| 问题 | 农村向城市迁移的坏处 |
| 释义 | 大量耕地非正常减少。城市一般都建在自然条件好的平原地区,同样也是最好的农业区。按规划,我国的城市化需占用全国3%--6%的土地,比例似乎不大,但面积不小,约30万到60万平方公里。 一、土地管理法实施条例逐条解读 变化一：大幅提高罚款额度 （一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的。原来规定罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。这次将罚款额提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前违法用地立案的，涉及占耕地的一般按1000元/平方米顶格处罚，即一亩约66万，违法处罚后还须拆除整改。 （二）对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的处罚。原来规定罚款额为耕地开垦费的2倍以下。这次将罚款额提高为耕地开垦费的5倍以上10倍以下，具体标准为140元∕㎡-280元∕㎡（注：开垦费为28元∕平方米）。 （三）对临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的。原来规定罚款额为土地复垦费的2倍以下。这次将罚款额提高为土地复垦费的2倍以上5倍以下；对在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的处罚。原来规定只拆除不罚款。这次增加了罚款，规定按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款（具体复垦费按照编制复垦方案标准执行）。 变化二：增加了“非粮化”处罚 对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的处罚。《土地管理法》第三十七条和《基本农田保护条例》第十七条规定：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。原来没有处罚规定，属于“倡导性”条款。这次新《条例》规定责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款，具体标准为140元∕㎡-280元∕㎡。 二、渎职犯罪土地违法立案标准包括哪些 渎职犯罪土地违法立案标准包括： 1、非法批准征用和占用基本农田10亩以上，基本农田以外的耕地30亩以上，或其他土地50亩以上的； 2、虽然不符合上述数量标准，但给相关单位和个人造成直接经济损失30万元以上，或造成大量耕地破坏或植被严重破坏； 3、非法批准征用、占用土地，影响人民生产、生活、纠纷，造成不良影响或者其他严重后果的； 4、非法批准征用、占用防护林地、特殊用途林地分别或者合计10亩以上；其他林地20亩以上的； 5、非法批准征用、占用林地造成直接经济损失30万元以上，或造成防护林地、特殊用途林地分别或合计5亩以上或其他林地10亩以上的； 6、其他情节严重的情况。 三、集体土地的法律特征是什么？ 1、综合性 集体土地也是由气候、水文、土壤、地形、地质、生物及人类活动的结果所构成的综合体。土地的各组成部分紧密结合，相互影响，协同进化，互为因果，人类不可能改变一种组成要素而使得其他要素保持不变。例如，砍伐森林，不仅会直接改变林木和植物的生长状态，也会引起土壤、水分、动植物及气候变化。 2、生产性 集体土地也具有一定的生产力，可以生产出人类需要的某种植物产品和动物产品。 3、竞争性 土地面积的有限性及位置的固定性，导致人们对集体土地的竞争行为。一方面要发展经济，进行城市建设，要进行基础设施建设，就要占用土地资源，由于城市的土地资源紧张，城市在扩大的过程中就要占用集体土地；另一方面，要发展农业，保护耕地和基本农田，而集体土地面积在不断减少，耕地被占用。这对集体土地而言，导致了竞争的行为。 4、增值性 对集体土地的每一次投入，都表示其价值的提高。土地增值的直接原因来自于有效投入，间接原因是由于社会需求、供求关系以及人的心里、文化传统等因素的刺激。集体农用地的增值性，由于土地的可更新性，在农用地利用过程中就既有经济投入(人、财、物等)，也有自然投入(太阳能，化学能等)的影响，均对土地增值形成有效投入，还有政策因素的效用。 5、资产性 土地可以被人垄断，形成资产，土地不仅有资源的属性，而且具有资产的属性。 6、流通性 由于集体土地是集体经济组织的资产，像其他商品一样可在市场上流通，即土地流转，但在市场上流通的不是集体土地的实体本身，而是集体土地权利。 由于土地位置固定性、不可移动性，集体土地流转重要的不是土地本身的流转，而是占有和利用他的各种土地权利的流转。故集体土地流转必须有相应的法律、法规作支撑，使集体土地流转各方的合法权益受到国家法律的保护。 |
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