| 问题 | 强制拆除是否合法？ |
| 释义 | 强行拆除是行政强制执行行为，不属于行政强制措施；行政强制措施可以由法律、法规设定，但行政法规、地方性法规原设定的仍然有效；行政强制措施的实施主体包括法律、法规规定的行政机关。 法律分析 一、强行拆除是否属于行政强制措施 不是，强行拆除是行政强制执行行为。根据《中华人民共和国强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。可见，强行拆除是当事人不提起行政诉讼或者行政复议同时又不自行拆除时的行政强制执行行为。 二、行政强制措施并非都必须由法律设定的吗？ 《行政强制法》实施后，有些人认为，原来行政法规、地方性法规设定的行政强制措施都无效了，都不能适用了。这是一个误解。 《行政强制法》第十条规定“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施”。该条就是对行政强制措施设定权的规定，采取的是一般与例外相结合的模式。行政强制措施由法律设定，是一般规则;对行政法规、地方性法规设定权的规定是例外规则，例外规则对行政法规、地方性法规在何种情况下、可以设定那类行政强制措施作出了规定。行政法规、地方性法规原来设定的行政强制措施，只要符合规定，仍然是有效的，是可以适用的。 三、行政强制措施的实施主体包括什么 行政强制措施的实施主体包括法律、法规规定的行政机关。《行政强制法》第十七条规定：行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。《行政强制法》第十七条，是关于行政强制措施实施主体和实施人员的规定。其中，第一款是对一般实施主体的规定，第二款是关于行政强制措施权集中行使的特别规定，第三款是对行政强制措施实施人员的规定。 结语 根据《中华人民共和国强制法》和《行政强制法》的规定，强行拆除属于行政强制执行行为，而非行政强制措施。行政强制措施应由法律设定，但行政法规和地方性法规也可设定除特定情况外的其他行政强制措施。行政强制措施的实施主体为法律、法规规定的行政机关，在法定职权范围内实施。行政强制措施应由具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。因此，在行政强制措施的实施过程中，应严格遵守法律法规的规定，确保合法性和权益保护。 法律依据 中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第二节 第一审普通程序 第七十四条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第六章 法律责任 第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章 行政赔偿 第三节 赔偿程序 第十二条 要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项： （一）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务； （二）具体的要求、事实根据和理由； （三）申请的年、月、日。 赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。 赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。 赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。 |
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