| 问题 | 破产程序中需要防范的可能损害债权人合法权益的情形 |
| 释义 | （一）案件营理人指定缺乏中立性。利害关系人运用各种手段控制管理人的人选。后果：破产企业的资产清查流于形式，可能成为实际控制人逃废债务，洗钱的手段。严重损害债权人的清偿利益。 （二）破产重整案件，仅专注重组，而忽略资产清查。破产重整，模拟破产清偿率的测算是建立在清产核资工作的基础之上，没有对企业进行彻底的清产核资，模拟清偿率的测算财产基础可能会有遗漏。后果：让不法之徒取得不当得利，重整程序成为洗钱工具；重组成本降低的同时，也降低了清偿率；不合理地削减破产企业债务，债权人利益受损。 （三）大型资产处置和企业重组，利用各种手段，让特定关系人低价取得。常见手法：缩短招标期间，竞标不充分；信息披露不充分不公平。 （四）对债权人在破产程序中行使权利设置明暗障碍。 1、债权人行使权利或明或暗地受到人为阻挠在重大案件中，部分法院和管理人把债权人当作维稳对象，有意设置障碍阻挠债权人及其组织依法行使职权。债权人委员会被动开展工作，难以主动介入破产程序工作。 2、法定监督权无法落实许多破产案件中，债权人会议对债权表的核查权形同虚设，经常导致管理人对债权的审核工作缺乏监督；清产核资无法监督；重整案件模拟清偿率无从核查；破产企业账外资产，隐匿资产无从掌握；重大诉讼无法监督；资产处置和重组无从监督。 3、债权人在破产程序行使权利流于形式，难有实质作为。 （五）账外资产清查与清收流于形式 1、账外资产清查与清收存在客观困难。资产藏匿在账外，债务人已作精心策划，难以发现；审判力量有限，法院难以全面督导管理入清查；管理人力量有限，难以进行全面清查及清收；清查与清收的时间及金钱成本过高，管理人难以负担；债权人缺乏法定权利及途径进行清查、清收。 2、账外资产清查与诉讼清收存在道德风险。企业管理人员的道德风险：了解对外债权的高管可能不作为，拒绝向管理人透露该债权的信息；管理人的道德风险：管理人可能因成本等的问题而消极地对债务人账外资产清查、清收。 |
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