| 问题 | 占地是不是要提前勘测一次 |
| 释义 | 原标题：浅谈土地勘测定界流程和方法 摘要：随着人口增长，城市化进程不断加快，各类建设用地随之增加。为了加强土地管理，充分利用土地资源，国土资源行政主管部门组织开展了土地勘测定界工作。土地勘测定界是建设用地审查报批必不可少的技术环节。本文结合笔者多年的工作经验，以实际案例浅析土地勘测定界的一般流程与技术方法，以供相关从业者参考。 土地勘测定界（以下简称勘测定界）是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。对切实保护耕地、加强土地管理具有举足轻重的作用。 1.勘测定界的前期工作 1.1接受委托 开展勘测定界工作的单位，必须是经过审核的具备勘测定界资格的单位，且必须持有用地单位或有权批准该项目用地的国土资源行政主管部门的勘测定界委托书。 1.2查阅有关文件 查阅由用地单位提交的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书，经批准的初步设计和有关资料，国土资源行政主管部门对项目用地的预审意见。 1.3搜集资料 由委托单位搜集以下图件：地籍图或地形图、土地利用现状图、土地权属示意图、土地利用总体规划图、专业设计单位承担设计的用地范围图及比例尺不小于1∶2000的建设项目工程总平面布置图。由勘测定界单位搜集项目用地范围附近原有的平面控制点坐标点成果资料，用地界址点拟定（设计）坐标或与定界有关的其他资料。 1.4踏勘调绘 根据搜集到的资料进行现场踏勘，了解测区概况及控制点标石的完好情况，以便制定合理的勘测技术方案。实地调查用地范围内的行政界线、地类界线及地下埋藏物，同时对土地利用现状类型进行调查核实。对于权属界线，应结合已有地籍调查及其他相关证明材料，组织各方权利人进行指界，确定权属界线。将经调查核实的各类界线测绘或转绘在工作底图上。 2.勘测定界的技术实现 本文以海南省三亚市吉阳区物流产业园勘测定界为例，浅谈勘测定界的技术实现。该项目用地范围距离市区较近，位于高速互通附近，道路交通便利。测区内地势起伏不大，CORS站全面覆盖，无高压线穿越，主要是以经济作物种植区为主，不存在茂密树林遮挡与电力装置干扰等信号问题，通信信号较好，故本案例的所有外业测量均选用CORS系统RTK技术进行。内业是相对外业而言的，需在所有外业结束后进行。内业主要应用CASS8.0软件将外业获取的数据整理绘编成需要的内业资料。 2.1外业作业过程 2.1.1控制测量 本案例一级GPS平面控制点采用网络-RTK连接方式进行施测，采用中海达公司生产的海星达双频RTK接收机选择良好观测时间段观测，每点观测4次，外业观测符合以下规定：观测窗口状态（良好），截止高度角15°以上卫星个数≥6，PDOP值<4，观测次数≥3。采用这种测量方法能够在较短的时间内获得精准的测量数据，提高了勘测定界测量数据的精度，缩短了勘测定界工作周期。 2.1.2地形图测量 作为工作底图的地籍图或地形图可由现势性较强，精度较高的大比例尺图件编制而成；现有图件不能满足要求时应对用地范围界线内及周围的地形、地物进行修测或补测。对于地形图的测量，采用网络-RTK技术便可以高精度快速地测定各地籍要素，然后通过CASS8.0绘图软件绘制成平面图。 2.1.3界址点的放样及界标的埋设 本案例根据初步规划用地范围界址点坐标，采用网络-RTK坐标法放样，点放样操作前，将待测定的目标点输入手簿。连接网络信号，进入主菜单，点击“测量”选中“点放样”选项，便能够进行点放样测量。实际操作时，通过手簿控制器获得目标放样点与当前位置的水平距离。作业员仅需根据手簿上箭头所指示的方向进行移动式放样即可，当移动到目标放样点位置相符时，可点击“测量”键对目标放样点进行测量，并保存。埋设的界标类型有：混凝土界标、带帽钢钉界标及喷漆界标。界标之间的直线距离不超过150m，明显转折点应埋设界标。界址点编号以用地范围为单位，从左到右，自上而下统一编号。 2.1.4界址点的测量 在界标放样埋设后，须用网络-RTK技术重新进行界址点测量，以检核界址放样的可靠性及界址坐标的精度。网络-RTK测定的界址点坐标与原拟定坐标之差的中误差应控制在±5cm范围内，限差应控制在±10cm范围内。 2.2内业作业过程 2.2.1面积量算和汇总 面积量算和汇总是勘测定界的重要内容。勘测定界面积量算内容包括项目用地面积、项目用地占用基本农田面积、用地范围内原不同权属单位及不同土地利用类型面积。在量算不同权属、不同土地利用类型面积的基础上，分别以单个权属为单位按不同的土地利用类型进行面积汇总。以总面积核对小面积、小面积复核总面积的原则控制面积计算精度。所算面积总和与用地总面积必须相一致。 本案例采用南方CASS8.0软件进行面积汇总。主要步骤：打开CASS软件，选择“地籍”菜单下的“绘制地籍表格”。“绘制地籍表格”里还有各种子菜单，其功能主要是输出各类界址点成果表、各类面积汇总与统计表。CASS8.0汇总后再用办公软件进行处理得到最终需要的汇总结果。勘测定界面积汇总部分成果（如表1、表2所示）。 2.2.2.编写勘测定界报告 勘测定界报告包括封皮、目录、土地勘测定界技术说明、土地勘测定界表、土地分类面积表、界址点坐标成果表、项目用地地理位置图、界址点点之记。 2.2.3编制勘测定界图 勘测定界图是集各项地籍要素、土地利用现状要素和地形、地物要素为一体的区域性专业图件，是利用实测界址点坐标和实地调查测量的权属、土地利用类型等要素在工作底图上编绘或直接测绘。本案例勘测定界图采用CASS8.0软件编制，比例尺为1∶2000，图面内容包括：用地界址点和界址线、用地总面积、权属界线、权属单位名称及面积、土地利用类型界线、土地利用类型代码、土地利用类型面积、地类符号、地上物、文字注记、图名、数学要素等。输出图纸的平面位置精度，界址点或明显地物点相对于临近图根点的点位中误差及相邻平面点的间距中误差在±0.8mm。图上项目用地界址线用0.3mm红色实线表示；界址点用直径为1mm的圆圈表示；土地利用类型界线用直径0.3mm、点间距1.5mm的点线表示。土地勘测定界图（如图1所示）。 3.勘测定界的成果检查验收 勘测定界成果实行二级检查一级验收制。一级检查为过程检查：作业员先对成果逐个100%检查，再由作业组成员互相检查，检查出的错误经修改后应复查，才可提交二级检查。二级检查为最终检查：由施测单位的质量检查机构和专职检查人员在一级检查的基础上进行。内业进行100%检查，外业按一定比例抽查。最终检查不合格的做退回处理，并重新做最终检查。合格后提交勘测定界单位的主管机关进行验收。 4.结束语 本文叙述了勘测定界的定义，勘测定界的前期准备工作；并结合实例简述勘测定界工作的过程与技术方法；另外还讲述了勘测定界的成果检查验收制度。土地勘测定界使用地审批工作更加科学化、制度化、规范化，健全了用地的准出制度；严格控制非农业设施占用耕地，使耕地保护制度的实施得到保障；是项目用地从立项到审批过程中的重要环节。相关工作者务必掌握勘测定界的技术方法，严格按照《规程》的要求做好勘测定界工作。 文章来源：邓凤妮,王安祺.浅谈土地勘测定界流程和方法[J].经天纬地,2018,0(1):22-25。 |
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