| 问题 | 个人组织旅游违法吗 |
| 释义 | 广东省旅游条例规定，未取得旅行社业务经营许可的单位和个人不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台从事旅游经营业务。同时，条例第十九条规定，如果有明显盈利目的并提供两项以上的旅游产品，就会被认定为违法经营行为。对于此类群旅游的合法性，管理部门会根据具体情况来界定。即使好友组团出游，也建议购买意外险等险种以避免不必要的纠纷。如果被认定为违法经营，罚款可达一万元以上十万元以下。 法律分析 一、个人组织旅游是否违法？ 组织一群好友去旅游，是否属于违法行为？截至今日，《广东省旅游条例》（下简称《条例》）正式施行一月，但仍有不少驴友反映，他们对《条例》中有关未取得旅行社资质不得在微博、微信等社交平台从事旅游经营业务等内容理解不清。 在东区经营一家户外运动俱乐部的何先生说，俱乐部的微信群有几百个会员，出于相同爱好，他经常会组织群内的会员外出进行徒步等活动。我们每次外出进行户外活动都是AA制，不存在盈利的目的。何先生说，但《条例》出台后，担心惹上麻烦，再也没有组织群友外出进行徒步等活动了。 《条例》第十九条明确予以禁止：未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台或者行业协会、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，从事旅游经营业务。按照《条例》，管理部门如何界定这类群旅游的合法性？ 在实际执法过程中，要分具体情况来界定。市旅游局行业管理科有关负责人马军民回复称，如果有明显盈利目的，并提供两项以上的旅游产品，就会被认定为违法经营行为；如果都是生活中的熟人、朋友，以AA制的形式不以盈利为目的组团出游，就不会对其进行查处。不过，马军民建议，就算是好友组团出游，也一定要购买意外险等险种，避免发生不必要的纠纷。如果被认定为违法经营，该如何处罚？马军民说，《条例》第五十六条亦规定了罚则，可处一万元以上十万元以下罚款。 二、什么是组团的概念 组团，组织成为一个团参加旅游，游客在某个地点集中出行，一般由始发地的旅行社，即组团社组织出行。组团社会派导游对整个行程进行陪同，主要工作是监督各地行程的落实，往返机车船的落实，联系各地接社的导游，以及协调游客与地接社／地接导游之间的关系。 三、组织员工旅游需要注意什么手续 步骤一、领取申请表： （一）请您携带身份证或户口簿到户口所在地派出所、公安分（县）局外事科（处）、北京市公安局出入境管理处领取《中国公民因私出入国（境）申请审批表》（以下简称《申请表》）。 （二）领表时请说明申请前往的国家（地区）和事由，以免领错表格。 步骤二：填写申请表，并准备相应的证明材料。 一、填写《申请表》时应注意： （一）〈〈申请表〉〉须用黑色或蓝黑墨水填写，字迹清楚、整洁，不准涂改。 （二）填写申请人姓名须使用国家标准简化汉字，与户口簿、居民身份证一致。 （三）拼音姓名，须按普通话拼写；出生日期须与户口簿、身份证一致；出生地填写省、直辖市即可；婚姻状况按实际情况填写。 （四）户口所在地是指申请人户口所在地的详细地址，须与户口簿记载一致 （五）政治面貌可填中共党员或共青团员或民主党派的名称或群众。 （六）文化程度按国家主管教育部门承认的最高学历填写。职业、职务、职称按申请人现状况和国家承认的职称填写。 （七）工作单位须填写全称。申请人人事档案与工作单位不一致的，填写现工作单位，在备注栏内注明档案存放地。退休人员人事档案存放在原单位的，填写原单位。 （八）属第几次申请因私出境是指在公安机关申请出境的次数。未被批准的也合并计算，并在备注栏内说明未批准情况。 （九）本人简历应从初中填起，起止日期要准确、衔接。 （十）国内外家庭主要成员按实际情况填写。家庭成员在境外的，用中文填写境外单位、地址。 （十一）前往国家按出境后第一个国家填写（不含过境国家），事由只能选择一项。 二、关于单位或派出所意见的说明： （一）、国家公职人员，由其组织人事部门按干部管理权限出具意见。 （二）、国有和国有控股企业和事业单位员工，由所在企、事业法人代表或其授权的单位人事、保卫部门签署意见，法人代表本人申请出国，由相应的上级人事管理 （三）、14周岁以上（含14周岁）的在校学生，由所在学校出具意见。未满14周岁的，由其父母或监护人出具同意出国的证明，免交单位或派出所意见（监护人是祖 （四）、（一）（二）（三）类以外人员，如档案存放在全国人才交流中心北京市人才交流中心或北京市境外就业服务中心的，可由中心出具意见；档案存放在本市区县人才交流中心的，可分别由中心和区（县）人事局或劳动局出具意见。经国家主管部门批准的各部委人才交流中心、北京市教育系统人才交流服务中心等只限于给中心存档的本系统内部流动人员出具意见。 （五）、在外地工作的北京市居民符合第一、二、条规定的，由所在单位出具意见。档案存放在外省、直辖市、省会市（计划单列市）人才的，由人才出具证明（并提 （六）、其它人员由其北京市常住户口所在地派出所出具意见。 （七）、在北京三资企业、外国企业常驻代表机构和混合所有制企业中连续工作满一年并且在京暂住一年以上的外省（自治区、直辖市）暂住人员，因本企业业务需要单位或派出所意见自签发之日起6个月内有效。护照不用提供存款和房产，只要凭你的户口本和身份证去户口所办理、 法律依据： 《广东省旅游条例》第十九条明确予以禁止：未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台或者行业协会、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，从事旅游经营业务。 拓展延伸 个人组织旅游在一些国家和地区可能是违法行为。根据《中华人民共和国旅游法》的规定，旅游者应当与旅行社签订旅游合同，并由旅行社安排旅游活动。未经旅行社安排而自行前往旅游景点的行为属于非法行为，旅游者应当承担相应的风险。 此外，在一些国家和地区，个人组织旅游也可能涉及到安全问题。由于旅游活动具有不确定性和风险性，如果旅游活动中存在安全事故，旅游者可能会面临赔偿或其他法律问题。 因此，个人组织旅游在法律上存在一定的风险和不确定性。建议旅游者在进行个人组织旅游时，充分了解目的地国家的法律法规和安全信息，并采取必要的保险措施和安全措施，以保障自身权益。同时，也建议旅游者选择正规旅行社组织旅游活动，以减少风险和纠纷。 结语 旅游组织者是否违法,需要根据具体情况来界定。即使好友组团出游,也需要购买意外险等险种,避免不必要的纠纷。如果被认定为违法经营,罚款可达一万元以上十万元以下。组团是指组织成为一个团参加旅游,游客在某个地点集中出行,一般由始发地的旅行社即组团社组织出行,组团社派导游对整个行程进行陪同,主要工作是监督各地行程的落实,往返机车船的落实,联系各地接社的导游,以及协调游客与地接社／地接导游之间的关系。 法律依据 中华人民共和国旅游法（2018修正）：第一章 总 则 第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。 中华人民共和国旅游法（2018修正）：第四章 旅游经营 第五十五条 旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。 中华人民共和国旅游法（2018修正）：第六章 旅游安全 第七十六条 县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。 |
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