问题 | 关于双规的适用范围 |
释义 | 双规调查是一种有效的特殊调查方式,适用于县级以上(含县级)纪检部门和涉嫌违纪党员或行政监察对象。但只能用于违纪且需要立案查处的党员,且纪检监察机关在调查阶段才能使用,只能有一定级别的机关批准或使用,并需要报批具体时限和地点。随着体制改革和措施改进的稳步推进,纪检监察机关行使两规、两指措施会越来越规范、严格。 法律分析 双规调查是中共纪律检查机关和政府行政监察机关采用的一种非常有效的特殊调查方式。 双规适用的范围涵盖两个方面:一是使用双规的机关。根据中纪委作出的相关政策解释,有权使用双规的机关只能是县级以上(含县级)纪检部门。二是双规适用的对象。针对这一问题中纪委在不同时期作出过不同内容的数次解释。最初的规定是可以适用所有涉及违纪案件的当事人(包括非党员),但随着近年来纪检部门在反腐败中扮演的角色日趋重要,双规的曝光率日益增多等原因。中纪委对双规适用范围的要求也日益严格。现在的规定是:只能适用党员,同时还特别要求被采取双规的党员必须立案。也就是说目前双规只适用于违纪且需要立案查处的党员。 纪检监察机关不会也不能够随意对调查对象采取两规措施,只能对已掌握一些违纪事实及证据,具备给予纪律处分的涉嫌违纪党员或行政监察对象使用;二是限制适用阶段,只能在案件调查阶段使用;三是限制使用主体,只有一定级别的纪检监察机关才能批准或使用;四是限制使用时限,从没有统一规定到从严掌握,并在申请使用时报批具体时限;五是限制使用地点,从无硬性要求到有具体规定。 随着体制改革和措施改进的稳步推进,纪检监察机关行使两规、两指措施不仅会越来越规范,越来越严格,适用范围对象也会越来越小,适用频率会越来越低。 拓展延伸 双规调查是指在侦查活动中,侦查人员对案件当事人或者证人进行的讯问。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定,双规调查只适用于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件。 在这些案件中,侦查人员需要收集证据以证明案件事实,而双规调查是侦查机关依法采取的一种强制性措施,用于保全案件证据和防止案件证据损毁。通过双规调查,侦查机关可以对犯罪嫌疑人进行讯问,获取其口供,同时还可以对相关证据进行查封、扣押等保全措施,确保案件侦查活动的顺利进行。 然而,需要注意的是,双规调查必须依照法定程序进行,且侦查机关对犯罪嫌疑人采取强制措施时,应当依法告知其享有的合法权益,并保障其合法权益。同时,在侦查活动中,侦查机关还应当严格遵守相关规定,保障当事人的合法权益,防止滥用职权、刑讯逼供等违法行为的发生。 综上所述,双规调查适用于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件。在侦查活动中,侦查机关需要遵守法定程序,保障当事人的合法权益,防止滥用职权、刑讯逼供等违法行为的发生。 结语 双规调查是一种非常有效的特殊调查方式,但使用范围和适用对象都有严格规定。纪检监察机关只能对已掌握一些违纪事实及证据,具备给予纪律处分的涉嫌违纪党员或行政监察对象使用,且只能在案件调查阶段使用。同时,使用主体、时限和地点也有限制。随着体制改革和措施改进的稳步推进,纪检监察机关行使两规、两指措施不仅会越来越规范,越来越严格,适用范围对象也会越来越小,适用频率会越来越低。 法律依据 规章制定程序条例(2017-12-22)\t第八条\t规章用语应当准确、简洁,条文内容应当明确、具体,具有可操作性。 法律、法规已经明确规定的内容,规章原则上不作重复规定。 除内容复杂的外,规章一般不分章、节。 规章制定程序条例(2017-12-22)\t第七条\t规章的名称一般称“规定”、“办法”,但不得称“条例”。 规章制定程序条例(2017-12-22)\t第四十条\t编辑出版正式版本、民族文版、外文版本的规章汇编,由法制机构依照《法规汇编编辑出版管理规定》的有关规定执行。 |
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