| 问题 | 招标前签合同是否合法 |
| 释义 | 招标前签合同是不合法。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件与中标人的投标文件签订书面合同。此外，合同的标的、价格、质量、履行期限等这些主要条款应与招标文件和中标人投标文件的内容一致。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 一、中标的基本程序是怎样的 1、基本要求 (1)确定中标人一般在评标结果公示期满，没有投标人或其他利害关系人提出异议和投诉，或异议和投诉已经妥善处理、双方再无争议时进行。 (2)确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 (3)招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。 2、履约能力审查 在发出中标通知书前，如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。 3、确定中标人 招标人应在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一： (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； (2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。 4、中标结果公告 政府采购货物和服务招标项目，采购人或其委托人的采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内，在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布中标结果公告；同时向中标供应商发出中标通知书。机电产品国际招标项目，中标候选人公示期内没有投标人提出异议的，中国国际招标网自动发布中标结果公告。 5、报告招标投标情况 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 依法必须进行招标的机电产品国际招标项目，招标人应当在中标结果公告后20日内向中标人发出中标通知书，并在中标结果公告后15日内将评标情况的报告提交至相应的主管部门。 二、建筑工程招标与投标流程是什么？ (一)招标 公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。 (二)投标 投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。 投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。 投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件;但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。 (三)开标 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。 投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。 投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。 (四)评标与定标 评标应当按照招标文件的规定进行。招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。 招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标应当符合下列条件之一：满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低;最大满足招标文件中规定的综合评价标准。 除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。 招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。 三、投标保证金被没收的情况有哪些？ 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收： (1)投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标； (2)中标人在规定期限内未能： (a)根据规定签订合同；或根据规定接受对错误的修正； (b)根据规定提交履约保证金。 根据规定，投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分。 未中标人的投标保证金，将在买方与中标人签订合同后的5个工作日内退还。但是，下列任何情况发生时，投标保证金将被没收： 1、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； 2、中标人在规定期限内未能： (1)根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正； (2)根据招标文件规定未提交履约保证金。 3、投标人采用不正当的手段骗取中标。 《招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 |
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