| 问题 | 民事诉讼什么是利害关系人? |
| 释义 | 利害关系人，是指对于诉讼标的有直接或间接利害关系的人。直接利害关系人有权向法院起诉或可能被提起诉讼。间接的利害关系人对当事人之间的诉讼标的没有直接的利害关系，但当事人一方的败诉可能使自己遭受不利后果时，可以参加到诉讼中辅助一方当事人进行诉讼。利害关系人是相对于行政许可主体、行政许可申请人之外独立的权利主体。利害关系人有着独立的权益、价值取向以及对自身权利的保护要求，同样承担着一定的社会责任和义务。利害关系人可以是公民、法人或其他组织，也可能是一定数量的公民、法人或其他组织。 一、诉前财产保全注意事项 1、诉前财产保全必须有利害关系人申请。因利害关系人尚未进行起诉，人民法院不可能依职权主动采取措施，因此诉前财产保全应当由利害关系人申请后才能进行。利害关系人是与被申请人发生争议或者认为权利受到被申请人侵犯的人，不一定是案件的当事人。 2、诉前财产保全必须是在情况紧急，且不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害。情况紧急一般是指被申请人有转移、隐匿、挥霍财产的行为或者有证据证明或者有行为表明被申请人将有转移、隐匿、挥霍财产的行为。所谓难以弥补，是指不采取保全措施，即便胜诉申请人的权益也无法实现，比如被申请人转移财产后无其他财产或剩余财产不足以弥补损失的情形。 3、诉前财产保全必须提供担保。在司法实践中，申请人申请诉前财产保全提供的证据往往有限，法官一般难以对案件全貌及孰是孰非做出准确判断，但由于时间紧迫，为保证迅速做出裁定，以保护申请人的权益，法官在案件事实不清、责任不明的情况下进行了保全，错误在所难免，如果因保全错误给当事人造成了损失，可以用申请人的担保财产对被申请人进行赔偿。同时，也能防止申请人滥用诉权，督促申请人谨慎行事，也对被申请人与第三人权利进行了保护。担保是诉前财产保全的必要条件，如果利害关系人不提供担保，人民法院将裁定驳回申请。 4、向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请。民事诉讼法对诉前财产保全的管辖法院进行了规定，赋予了申请人自主选择权，更加便利利害关系人提出申请，充分保护利害关系人的合法权益。 二、行政许可听证程序规则 行政许可听证，适用于所有行政机关的行政行为，给予当事人就重要事实表示意见的机会，通过公开、公正、民主的方式达到行政目的程序。以下是行政许可听证程序规则相关法律规定： 按照行政许可法第四十八条规定，行政许可听证按照下列程序进行： （一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告； （二）听证应当公开举行； （三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避； （四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证； （五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确定无误后签字或者盖章。 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。 |
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