| 问题 | 国务院文件属于行政法规么 |
| 释义 | 规范性文件是约束和规范人们行为的主要文件类型，行政法规是国务院根据宪法和法律制定的具有法律效力的规范性文件。行政法规由国务院制定，具有法的效力，发布需经国务院总理签署。行政法规的效力高于部门规章和地方性法规。 法律分析 规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式组成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。行政法规的效力仅次于宪法和法律，高于部门规章和地方性法规。 拓展延伸 国务院文件的分类和法律效力如何确定？ 国务院文件的分类和法律效力的确定涉及多个因素。首先，国务院文件根据其性质和目的可分为规章、规范性文件和其他文件。规章具有普遍适用性，对公民和法人具有约束力；规范性文件是对特定行政行为或特定对象的规范，对相关方具有约束力；其他文件包括通知、通告等，对特定对象有指导性作用。其次，国务院文件的法律效力由法律或上位法规定。一般情况下，国务院文件不能单独设定刑罚、征收税费等强制性规定，但可以规定具体实施办法和授权下级机关制定具体规定。最后，法律、法规对国务院文件的法律效力也有明确规定，如《行政法规制定程序条例》等。因此，国务院文件的分类和法律效力的确定需要综合考虑文件性质、法律规定和上位法规等因素。 结语 规范性文件是约束和规范人们行为的重要文件，行政法规是国务院根据宪法和法律制定的各类规范性文件。行政法规具有法律效力，是国家行政工作的重要依据。国务院文件的分类和法律效力的确定需要考虑文件性质、法律规定和上位法规等因素。在制定和发布国务院文件时，需遵循法定程序，确保其具备约束力和合法性。国务院文件的法律效力仅次于宪法和法律，对公民和法人具有重要约束力，对行政行为和行政职责的履行起着重要的规范作用。 法律依据 中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第七章 法 律 责 任 第八十条 被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的； （二）超越行政许可范围进行活动的； （三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； （四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。 机动车登记规定（2021修正）：第四章 校车标牌核发 第六十五条 公安机关交通管理部门应当每月将校车标牌的发放、变更、收回等信息报本级人民政府备案，并通报教育行政部门。 学校或者校车服务提供者应当自取得校车标牌之日起，每月查询校车道路交通安全违法行为记录，及时到公安机关交通管理部门接受处理。核发校车标牌的公安机关交通管理部门应当每月汇总辖区内校车道路交通安全违法和交通事故等情况，通知学校或者校车服务提供者，并通报教育行政部门。 机动车登记规定（2021修正）：第四章 校车标牌核发 第六十六条 校车标牌灭失、丢失或者损毁的，学校或者校车服务提供者应当向核发标牌的公安机关交通管理部门申请补领或者换领。申请时，应当提交机动车所有人的身份证明及机动车行驶证。公安机关交通管理部门应当自受理之日起三日内审核，补发或者换发校车标牌。 中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第二章 行政许可的设定 第十七条 除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。 |
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