| 问题 | 小微企业创新如何取得成功? |
| 释义 | 小微企业的创新活力和创新环境，乃是一个国家或地区经济结构是否合理的重要标志。美国作为众多初创企业的诞生地，之所以能够始终保持创新活力，其中一个重要原因在于重视激励小微企业和创业者。一般来说，任何创新都意味着需要投入大笔资金，并承担创新失败的风险，因此市场既得利益者——大中型企业的创新动力通常要弱于小微企业，而小微企业为了自己的生存和壮大，除了创新没有更多的选择。随着我国大众创业、万众创新浪潮的兴起，政府应该给予小微企业更多关怀，不断优化小微企业发展环境。 小微企业拥有强大的创新欲望，它能否独自实现技术创新呢？显然不能。多数小微企业独自创新的能力有较大局限，它们需要借助科研院所的知识产权资源，同时还需要政府在资金和政策上的支持。美国政府在支持小微企业创新方面会采用三元结构，即小微企业+科研院所+政府项目执行模式。尤其是那些受政府财政资助的科研院所和研究人员，他们有义务参与企业的研究项目。从美国过去30年左右的发展历史可以看出，这种三元结构可以积极释放科研院所的创新能量，使其知识产权资源直接服务于市场，直接服务于小微企业的发展。 目前我国很多地方政府所设计的创新扶持项目，多半是鼓励小微企业前来申请资助，通常不会提出技术归属，以及是否提交专利申请等要求。而知识产权的转化运用，也存在一定困难。小微企业申请政府资助项目，如果冲着资助款和优惠政策而来，他们会把申报书写得非常漂亮，但可能实际上不会有什么用处，而让这种项目通过验收并结项的话，所有这些资助都成了某些政府部门寻求形式上政绩的根据。如果我们也设计一个规则，即科研院所的研究人员，参与小微企业研究项目的时间必须占其工作时间的一定比例，必然将提升小微企业的创新水平和知识产权运用能力。 当然，与此配套的措施必须跟上，譬如不能一律以论文发表来评价科研院所研究人员的业绩，而要看其创新成果对社会贡献程度的大小。政府资助项目的过程管理也需要改进。例如，美国某类项目对小企业实行分阶段资助，第一阶段最高资助为15万美元，第二阶段最高资助金额为100万美元。具体资助金额根据项目重要性或者可行性来决定。第一阶段通过验收后，再进行第二阶段资助。笔者认为，可以借鉴以上经验，设计我们的创新项目管理的阶段。首先，将创新项目资助划分为两个阶段，只有通过第一阶段技术方案或商业化可行性研究的项目，才通过评审进入第二期资助；其次，遴选资助的创新项目时，不以企业现有盈利能力为条件，而以项目是否拥有核心专利，是否具有市场竞争力为标准。 同时，结合我国小微企业融资难、融资贵的现状，建议为小微企业创新资助项目再增加一个第三阶段，该阶段不提供资金，但为创新项目市场化提供融资环境支持。只有第二阶段所获成果满足规定的数额，或者第二阶段提交发明专利申请达到规定标准的，才可以申请第三阶段的资助。而在融资方面，可以借助知识产权质押融资等方式，为小微企业提供多渠道的融资服务。总之，我国应加快知识产权公共服务体系建设，建立有利于小微企业发展的知识产权考核评价机制，为大众创业、万众创新营造良好氛围。 一、企业债务违约的对策建议 第一，加强债券违约时对债权人的保护机制，增强债券投资人的信心。 对承销和信用评级机构的失职和造假行为加大惩罚力度；要求债券发行人提高信息披露的及时性，按月公告主要财务数据；借鉴国外债券市场的经验，引入交叉违约、加速清偿、限制性条款等偿债保障条款，提高债券持有人会议制度效力，为投资人提供更多个性化、多样化保护措施。 第二，去杠杆不宜一刀切。 基于1998－2014年间近400万个规模以上工业企业负债率的研究表明，在该区间内，样本企业呈现出了显著的、整体性的杠杆率下降趋势，平均负债率从1998年的65％持续下降到2013年的51％；但与此同时，杠杆率显著增长的是数千家大型国有上市企业，因此要精准区别对待去杠杆的对象，防止误伤。 第三，进一步优化金融环境。 要充分发挥地方银保监局、金融办的信息优势，对发生债务违约的企业区别对待。对于持有优质资产但出现暂时经营困难的企业给予一定的流动性支持，积极协调，鼓励多重渠道化解债务危机，避免银行抽贷加剧企业困境。对于因违规违法出现的资金链断裂或者长期亏损、已经彻底失去清偿能力的企业，应坚决实行清算退出。 第四，着眼长远，强化金融领域的科学监管。 科学监管不意味着从严监管，风险和发展某种程度上是相伴而生的关系，这需要监管部门寻找一个合理的均衡点，既可以服务经济发展，又可以避免大规模的违约事件发生。 第五，着力建设一个更加专业化的监管队伍，充分发挥科技的力量，创新监管，科学监管。 随着金融科技的发展，很多市场交易信息都可以做到实时化，可视化，这为快速识别风险，快速做出反应提供了技术基础和保证。同时，对懂科技、懂政策监管、懂市场经济的复合型金融人才的需求也更加突出。 第六，鼓励和支持金融机构通过创设信用风险缓释凭证和信用保护工具，发挥大型金融机构解决债券市场信息不对称问题的作用。 大型金融机构对市场交易具有重要风向标作用，政府应该在监管的同时推出激励相容的举措，鼓励其积极创新，更好地为社会经济发展服务，处理好控风险和促发展之间的关系。 第七，还需要进一步加强企业和金融机构风险教育，树立科学的风险观念，营造一个更加完善健康的金融市场环境。 金融市场环境很重要，一个健康的金融市场环境是一个守法守秩序的环境，有着对规则的敬畏的环境，不是大家一哄而上割韭菜，割来割去割到自己。一个良好的金融市场环境，应该有着各交易主体发挥自己比较优势，共同促进金融市场更加稳健的发展氛围。这就需要所有参与者树立一个正确的风险观念，量力而行，做强做精，而不是盲目加杠杆，大而不强，一吹即倒。 |
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