| 问题 | 责令停产停业不属于行政处罚 |
| 释义 | 责令停产停业属于行政处罚，目的是纠正违法行为，对公民没有直接影响，只是暂时不能再从事被停止的生产或经营活动，责令停产停业是否属于行政处罚方式的一种。 责令停产停业属于行政处罚，我国法律规定，行政处罚的种类: （一）警告; （二）罚款; （三）没收违法所得、没收非法财物; （四）责令停产停业; （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照; （六）行政拘留; （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 什么情况下企业会被责令停产停业? （一）生产经营者实施了比较严重的违法行为，其行为后果比较严重; （二）从事加工、生产与人们的生命健康密切相关（如药品、食品、保健品等）的已经或可能威胁人们的生命健康的商品，或者出版发行对人们的精神生活产生不良影响的出版物、音像制品等违法行为。 责令停产停业一般常附有限期整顿的要求，如果受罚企业在限期内纠正了违法行为，可以恢复生产、营业。 责令停产停业的特点： 第一，这是一种对行为资格的处罚，适用于须获得资格才能从事生产或经营的行业。这种处罚并不剥夺被处罚人获得的权利资格，而只是限制其权利资格。 第二，责令停产停业对被处罚人来讲，只是暂时不能再从事被停止的生产或经营活动。 第三，责令停产停业的目的是为了纠正违法，促进严格依法生产经营。被处罚人在停产停业期间通过进行整顿，纠正违法，促进严格依法生产经营，从而达到恢复生产或经营活动的条件。 三、停业整顿和责令停产停业的区别 （一）法律性质不同 责令停产停业属于《中华人民共和国行政处罚法》明文列举的法定处罚种类之一，在法律性质上属于行政处罚。责令停业整顿的法律性质究竟属于行政处罚还是行政措施，长期以来存在较大争议。 （二）适用范围不同 从时限上讲，责令停产停业与责令停业整顿虽然同属在一定期限内中止行政许可的效力，但在适用范围上却有着较大区别。责令停产停业适用于被许可人全部被许可生产经营活动的暂时性中止，而责令停业整顿仅适用于烟草专卖业务一项，并不涉及其他被许可事项。因此，就适用范围来说，责令停业整顿要比责令停产停业的适用范围窄。 （三）法律后果不同 从法律后果上看，责令停产停业的处罚决定具有终局性。被许可人在责令停产停业期限届满后，自动恢复行政许可资格，不需再重新申请相关行政许可。但与责令停产停业不同的是，责令停业整顿的处理决定不具有终局性效力，即被许可人在停业整顿期满后并非必然自动恢复行政许可资格。 （四）救济途径不同 有权利必有救济，责令停产停业与责令停业整顿的区别还体现在权利的救济途径上。责令停产停业与责令停业整顿同属具体行政行为，当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼，以实现权利救济之目的。但是，对于责令停产停业来说，《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、《烟草专卖行政处罚程序规定》第四十四条均规定了当事人有要求举行听证的权利，而对责令停业整顿并未规定要求听证的救济措施。基于此，行政机关在作出责令停业整顿的处理决定时，无须告知当事人有要求举行听证的权利。 责令停产停业属于行政处罚，目的是纠正违法行为，对公民没有直接影响，只是暂时不能再从事被停止的生产或经营活动责令停产停业是否属于行政处罚方式的一种 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 责令停产停业的行政处罚必须依据《行政处罚法》程序，由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 责令停产停业是行政机关要求从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止 法律依据： 《行政处罚法》 第三条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 第八条第一款第(四)项明确，行政处罚的种类包括责令停产停业。 |
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