| 问题 | 江苏省慈善条例实施时间 |
| 释义 | 2018年3月1日 《江苏省慈善条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年12月2日通过，自2018年3月1日起施行，这是新慈善法首次在省级层面落地。 制定条例目的 江苏省是慈善大省，省委、省人大、省政府都非常重视慈善事业的发展，公众对慈善活动也表现出了极大的热情和强烈的意愿。江苏省在2010年就率先制定了《江苏省慈善事业促进条例》，对江苏省慈善事业的发展发挥了很大的促进作用，也为全国人大相关立法提供了有益的实践探索。2016年全国人民代表大会审议通过了《慈善法》，江苏省2010年制定的《江苏省慈善事业促进条例》中的许多内容与《慈善法》的规定不一致，与江苏省慈善事业快速发展的新形势也不相适应，迫切需要制定一部新的地方性法规予以规范和促进慈善事业的健康发展。 立法的必要性 2016年国家制定出台了《慈善法》，这是我国首部慈善制度建设的基础性、综合性法律。江苏省于2010年制定的《江苏省慈善事业促进条例》中有许多内容与《慈善法》的规定不相一致，与江苏省慈善事业快速发展的新形势也不相适应。因此，根据国家法律制定一部新的符合江苏实际、促进江苏省慈善事业发展的慈善条例，很有必要。 第一，制定慈善条例，是保障和推动江苏省慈善事业发展的客观需要。近年来，江苏省慈善事业发展较快，善款募集规模和发展速度均位于全国前列。但同时也存在慈善组织内部治理不健全、运作不规范，外部监管不到位、有关方面支持和促进力度不够等问题，制约了江苏省慈善事业的充分发展，需要尽快制定完善地方立法，更好地贯彻实施《慈善法》，保障和促进慈善事业健康持续发展。 第二，制定慈善条例，是推进“两聚一高”新实践的务实举措。慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的重要力量。完善地方慈善立法，广泛动员社会力量参与慈善事业，有利于汇聚社会帮扶资源，将发展慈善事业与实施精准扶贫有效对接，为打赢脱贫攻坚战、实现高水平建成小康社会目标做出贡献。 第三，制定慈善条例，是弘扬传承中华民族传统美德、培育和践行社会主义核心价值观的内在要求。慈善文化内涵丰富、源远流长，是中华传统文化的重要组成部分。充分发挥地方立法在传承优良传统、发展慈善事业方面的引领作用，进一步提倡助人为乐、团结友爱、无私奉献的精神，有助于形成支持和参与慈善的良好社会风气，汇聚起推动社会文明进步的强大力量。 明确促进措施 慈善事业的发展程度从一个侧面反映了社会文明的进步程度。从现情况来看，江苏省的慈善事业发展还处于规范发展的起步阶段，急需得到政府的支持和促进。为了促进慈善事业的发展，使慈善事业的发展与经济社会的发展相适应，条例用规定了一系列促进措施。一是建立慈善表彰制度，特别规定省人民政府设立江苏慈善奖，表彰为慈善事业作出突出贡献的突出单位、个人。二是建立慈善综合评价体系和区域慈善指数发布制度，定期向社会发布慈善指数。三是建立全省统一的慈善信息共享平台，为慈善需求发布、慈善项目推介等提供综合服务。四是规定政府及其有关部门可以通过购买服务等方式，支持符合条件的慈善组织向社会提供服务。而且还进一步规定，政府向慈善组织购买服务“应当将相应的管理成本纳入项目预算”。“利用财政资金和彩票公益金向慈善组织购买服务，应当以扶贫济困类项目为重点”。 法律依据 《中华人民共和国慈善法》第八条：本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。 《中华人民共和国慈善法》第九条：慈善组织应当符合下列条件： 1.以开展慈善活动为宗旨； 2.不以营利为目的； 3.有自己的名称和住所； 4.有组织章程； 5.有必要的财产； 6.有符合条件的组织机构和负责人； 7.法律、行政法规规定的其他条件。 《中华人民共和国慈善法》第十条：设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。 本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。有特殊情况需要延长登记或者认定期限的，报经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。 |
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