| 问题 | 行政处罚属于抽象行为吗? |
| 释义 | 行政处罚不属于抽象行为，属于具体行政行为。具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员，在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。 一、如何认定行政诉讼案件的被告 根据我国行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。 二、行政诉讼中被告怎样确定是原被告？ 原告确定:一是原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 二是与具体行政行为有法律_上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的,可以依法提起行政诉讼。 被告确定:根据我国行政诉讼法规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为,该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为,委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关是被告。 三、经过复议的案件如何确定被告 经过复议的案件确定被告具体如下： 1、作出具体行政行为的行政机关； 2、改变原具体行政行为的复议机关； 3、由法律、法规授权的组织所作的具体行为，该组织是被告； 4、委托某一组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告； 5、行政机关的内设机构、派出机构作出具体行政行为的，该行政机关是被告； 6、行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： 1、国防、外交等国家行为； 2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 4、法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 中级人民法院管辖下列第一审行政案件： 1、对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件； 2、海关处理的案件； 3、本辖区内重大、复杂的案件。 4、其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 |
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