| 问题 | 2023年上海户口政策 |
| 释义 | 上海户口新政策旨在吸引人才,为持有上海居住证的人士及外地人才打开入沪之门。重点是满足现代服务业和先进制造业发展需要,同时更注重能力和业绩,强化准入,明晰预期。政策规定了四条原则,包括不调控急需人才,着重引进创业投资型人才和现代服务业、先进制造业必须的职业技能人才。方案也规定了居住证转户籍的条件,包括学历、在沪就职、在沪缴纳社会保险、在沪缴纳个人所得税、外省市(海外)工作资质、特殊成就、在沪创业投资 法律分析 上海户口政策的咨询: 一、上海户口新政策-改革目的 此次改革的目的明确指出,是为了应对国家户籍制度改革的新趋势,以及上海所面临的人才不足和各地人才竞争形势,为上海居住证转户籍人口提供一个基本的政策设计框架。这是自1978年改革开放以来，上海市第四次户籍松动，此次户籍制度改革的重点是吸引人才，或许为众多持有上海居住证的人士及外地人才打开入沪之门。 二、上海户口新政策-政策目标 由于发展先进制造业和现代服务业所需的高端人才的缺乏，上海先后推出一系列优惠措施吸引人才，而解决这些人才的户籍问题也成为上海相关部门的考量事项。而为了实现上述目标，此次的户籍新政规定了四条原则，具体包括： 1、不调控急需人才; 2、满足现代服务业和先进制造业发展需要; 3、重视教育背景，同时更要重视能力业绩; 4、强化准入，明晰预期。对于第一条原则，方案给予了详细的解释，“不调控急需人才;不调控急需劳动力流入;调控传统产业领域的劳动力流入，不调控现代服务业和先进制造业的劳动力流入。” 对于第二条原则，指出“要着重引进创业投资型人才和现代服务业、先进制造业必须的职业技能人才”。这显然符合上海目前着力打造的两大产业的人才需求：现代服务业和先进制造业。《上海市重点领域人才开发目录》显示，汽车、航空航天、装备制造、船舶制造、轨道交通、工程建设、金融等诸多领域都属于上海紧缺的人才。 第三条则强调，除了重视教育背景之外，在引进人才要强调能用、有用，要更加注重工作资历和实践能力。”“比如一个造船焊接工，尽管教育背景可能不太好，只有初中水平，但如果是十分紧缺的话，并且符合条件就应该可以考虑入沪上海。。 至于第四条原则，方案明晰了预期会让大-众对居住证转户籍标准有了明确的了解，这样可起到调动工作积极性和稳定社会的作用。而根据上述四点原则，方案具体规定了入沪上海需要的两大条件：综合素质和知识能力。 综合素质条件包括：主要反映人才的道德品行、政治、文化素质与基本从业状况，是一个底线性条件。凡要申请转为上海户籍的人才，必须拥护社会主义和党的领导，必须没有犯罪记录，必须达到大专以上文化学历水平，并且必须在上海正规就业。知识能力条件则包括：知识能力可从多方面予以体现，从可量化的要求出发，主要设置教育程度、在沪就业岗位、职业资历、在沪工作年份、收入水平、特殊成就、创业投资活动等七个具体条件。其中教育程度反映文化学历水平，其他各项主要反映能力水平。通过各个具体条件的评价，对人才的知识能力形成一个综合评价。达到一定的知识能力水准，才能具备申请的资格。 三、上海户口新政策-转户条件 居住证转户籍也是方案的另一个主要内容。此前据媒体报道，上海正在细化第四次户籍改革以吸引人才。其中一种方案建议实行打分制，凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可具备入户上海的条件，包括： 1、学历; 2、在沪就职; 3、在沪缴纳社会保险; 4、在沪缴纳个人所得税; 5、外省市(海外)工作资质; 6、特殊成就; 7、在沪创业投资纳税。 这一方案在公平性、普适性和可操作性上都比以前有所提高。它事实上给了公众对于未来的明确预期，有利于公民通过合理合法的努力，去为自己和社会创造更加美好的生活。比起当前很多地方过于严苛地规定哪一类人才可以入户，上海的综合积分制更科学、更普适、更公平。这样的综合积分，也使户籍人口的增加始终处在有序的、财政和社会都能容纳的范围内，防止入户“井喷”导致可能的公共资源紧张，是一种各方都能接受的方案。 拓展延伸 近期，上海市政府发布了一项新的户口政策，旨在吸引人才入沪。这一政策放宽了入沪条件，提高了知识能力的要求，以吸引更多的人才来到上海发展。 从法律角度来看，这一政策的实施需要遵循相关法律法规的规定。根据《中华人民共和国户口登记条例》的规定，入沪条件应当符合国家法律法规和上海市政府的相关规定。同时，为了保证公平公正，上海市政府还应当采取措施，防止恶意钻空子等行为。 总的来说，上海市政府的新户口政策是为了优化上海的人才结构，提升城市的发展水平。这一政策的实施，有利于吸引更多的人才来到上海，促进上海经济的发展。同时，也应当遵守相关法律法规，确保政策的公正性和公平性。 结语 上海户口新政策旨在吸引人才并解决高端人才缺乏的问题，重点是满足现代服务业和先进制造业的发展需要。新政策规定了四条原则，包括不调控急需人才、满足现代服务业和先进制造业发展需要、重视教育背景并强调能力业绩、强化准入并明晰预期。具体来说，综合素质条件包括拥护社会主义和党的领导、没有犯罪记录、达到大专以上文化学历水平、在上海正规就业；知识能力条件包括知识能力可从多方面予以体现，如教育程度、在沪就业岗位、职业资历、在沪工作年份、收入水平、特殊成就、创业投资活动等七个具体条件。居住证转户籍条件包括学历、在沪就职、在沪缴纳社会保险、在沪缴纳个人所得税、外省市(海外)工作资质、特殊成就、在沪创业投资纳税等七大类指标累积得分达到100分。新政策更加科学、普适、公平，有利于公民通过努力为自己和社会创造更美好的生活。 法律依据 流动人口计划生育工作条例(2009-05-11)\t第七条\t流动人口中的成年育龄妇女(以下称成年育龄妇女)在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。 流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。 人口与计划生育法(2021-08-20)\t第三十六条\t各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育服务，提高公民的生殖健康水平。 流动人口计划生育工作条例(2009-05-11)\t第二十三条\t流动人口未依照本条例规定办理婚育证明的，现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处予以批评教育。 |
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