| 问题 | 行政公益诉讼的性质 |
| 释义 | 行政公益诉讼具有显著的预防性。与私益诉讼相比，公益诉讼的提起及最终裁决并不要求一定有损害事实发生，只要能根据有关情况合理判断有社会公益侵害的潜在可能，亦可提起诉讼，由违法行为人承担相应的法律责任。同时行政公益诉讼的判决未必仅限于诉讼当事人，其效力具有明显的扩张性。 一、处理相邻关系应遵循什么原则 1、生存权是第一权利的原则。 相邻一方对土地或建筑物的利用行为，必然会涉及到相邻他方的财产利益和生存利益，此时就可能会出现三种冲突： 一是财产利益之间的相互冲突； 二是财产利益与生存利益之间的相互冲突； 三是生存利益之间的相互冲突。 无论是哪一种类型的冲突，其解决都必须考虑到相邻各方的生存权，因为生存权是人类的首要权力。因此无论相邻各方利用不动产时所产生的冲突是对财产亦或生命之威胁，都应予以重视和协调，以保障各方生存权之实现。 2、协作原则。 即要求相邻各方在处理相邻关系时，要互相协助，给与对方便利。一方行使权利需要他方协助时，他方不得拒绝，但一方应选择对他方最佳的方式。一方在获得利益时，应承担相应的义务，不允许损人利己。 3、优势利益原则。 简单地说就是保护较大利益而牺牲较小的利益。在民法上判断“优势利益”的标准为公益与私益发生冲突时，公益通常为优势利益；在私益上，人格利益较财产利益为优势利益；在财产利益中，生存利益较财产利益为优势利益。在相邻关系中，相邻各方的财产利益和生存利益之间的冲突，即相邻一方利用其不动产满足其财产利益需求时，却对相邻他方的生存利益构成了威胁。 4、适用经验法则。 根据《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条的规定，根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能够推出的另一事实，当事人无须举证证明。在现实生活中，根据经验即可判定事实的，应该直接认定。 5、衡平原则。 相邻关系客体并不是不动产本身，而是由行使所有权或使用权所引起的和邻人有关的经济利益或其他利益，权利义务具有双方性。在对一方的权利限制时也要防止另一方权利的扩张，掌握好”度“。 二、刑事附带民事公益诉讼公告程序 最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布的《关于人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼应否履行诉前公告程序问题的批复》（以下简称《批复》），自2019年12月6日起施行。 批复针对部分高级人民法院、省级人民检察院的请示明确规定，人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，应履行诉前公告程序。对于未履行诉前公告程序的，人民法院应当进行释明，告知人民检察院公告后再行提起诉讼。 诉前公告是人民检察院提起民事公益诉讼的必经程序。根据民事诉讼法第五十五条的规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼；法律规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。最高人民法院、最高人民检察院于2018年3月联合发布的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，人民检察院拟提起民事公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日；公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 三、第三人撤销之诉的法律特征是什么？ (一)对判决效力扩张负面影响的矫正； (二)对当事人主义缺陷的弥补； (三)对第三人的权利保障制度的完善。 1、是判决效力突破相对性进而对第三人产生实际约束力可能造成对第三人不利的风险，为防止这种风险最终转化为实际损害必须事先加以矫正。判决效力本身只应当约束诉讼当事人双方，而不应当扩及是第三人，然而法律根据一定的利益考量规定了判决效力相对性的例外，此时判决效力会及于涉诉双方以外的第三人。由于判决具有形成力，即判决生效后会对其所涉及的法律关系的效力产生直接影响，而这种对世性效力带来的法律效果并不总是与立法目的相一致。因此，在赋予诉讼当事人更多的可期待的诉讼利益同时，也应当赋予第三人等量的防御性或救济性权利，以保证两端的权利义务大体相等。 2、我国整体上来说采用的是大陆法系的民事诉讼制度，尽管大陆法系民事诉讼制度有法院职权主义的传统，但是诉讼模式采取当事人主义现在已经成为全世界的主流和趋势，这一点在我国也不例外。然而，尽管当事人主义拥有诸多优点，但其同样存在一些不尽如人意的缺陷。作为当事人主义模式核心之一的处分权主义对第三人合法利益的最大潜在危险在于起诉的时间、内容、标的、请求及被告均由原告决定，广泛自主的诉讼权利若被滥用，可能会为当事人故意隐瞒事实通谋诈骗案外第三人提供便利。而另一核心辩论主义同样可能因为虚假的自认而避开对方当事人本应承担的举证责任，同时也混淆法官的案件真正事实的判断，从而诱使法官作出与事实不符的错误裁决，侵害第三人的合法权益。 3、根据程序保障理论，完善的程序保障机制即是法院判决正当性的来源之一，也是一人承受判决效力的前提。未能收到周全的程序保障，甚至因为种种原因完全被完全被排除在审判程序之外而要承受判决不利后果的扩及是缺乏逻辑正当性基础的。为解决判决效力在特定情况下向第三人的扩张和程序保障要求之间的矛盾，在为判决所涉及的第三人提供制度化的救济渠道，保障其程序权利是必然之选。第三人撤销之诉正是一种通过撤销错误裁判来弥补权利损失的时候救济制度，通过与事前的诉讼参加制度、诉讼告知制度等和事后的第三人执行异议制度衔接，一定程度上改善了我国法律上对第三人的权益的保护程度。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。