| 问题 | 安置帮教存在问题 -安置 |
| 释义 | 法律分析： 1.领导重视不够，对安置帮教经费投入不够 一是少数党委政府工作上支持不力，对安置帮教工作往往不够重视，存在着“无关大局” “无足轻重”的错误认识，没有将其列入党委和政府工作的重要议程，甚至有领导不了解安置帮教工作具体开展的情况。二是基层安置帮教基础工作薄弱，工作经费拮据，甚至陷入缺纸张、少路费的困境。安置帮教专项经费落实难，虽然从中央到地方都有文件规定纳入财政预算，但这些文件均是原则性要求，缺乏具体可操作性，因而形成地方财政在经费预算时随意性很大，刑释帮教工作经费都难以保障，更不用说用于救济和帮助回归社会初期生活补助、再就业扶持基金、重大疾病救助等方面的费用了。 2.基层安置帮教能力薄弱，队伍素质不高 一是安置帮教工作成员单位的作用未能充分发挥，认为这仅是司法行政部门专职工作。二是基层司法行政工作人员不足，在基层司法行政中直接管理单位司法所人员大都是2人所，面临人民调解、法制宣传、社区矫正、法律援助等多项职能工作，工作压力非常大。三是至今基层司法所未建立专业的帮教队伍，主要工作还停留在建立档案管理、走访了解的基础工作上。对于需要从事这一工作的人员，应具备心理学、社会学、教育学、法律等方面的综合知识，目前从事管控、帮教工作人员基本不具备这种专业水平，也未接受过相关的教育培训。 3.刑释解教人员流动性大，安置帮教工作服务难 以关兴镇安置帮教数据为例，安置帮教对象32人，其中在家的仅有14人，外出务工18人，占56%之高，由于当地经济发展滞后于沿海城市，就业压力和经济收入悬殊大，在家选择就业、务农的多为年纪大或者有子女读书的人员，所以大多数安置对象选择去省外务工。 4.刑释解教人员有抵触情绪，不愿接受帮教 一是由于刑释解教人员都受过公安、司法机关的处理，大多数人员对政府、司法行政机关及工作人员抱有抵触心理，不愿接受帮教，认为自己已经接受了处罚，现在出监所是自由人身份，不愿再接受帮教。 二是部分刑释解教人员，特别是一些在外省服刑的人员，释放后不回原籍报到，而是直接在外打工。由于这些人在外违法犯罪，大多不告诉自己的家属，即使告诉家属，家属也不愿向当地报告。也有的是全家一起外出务工，刑释解教后也不回原籍，这部分人的管理基本上处于只有档案没有帮教，司法所对其行踪根本无法掌握控制，这种现象在农村相当普遍。 法律依据： 《中华人民共和国刑法》 第七十八条 被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑： （一）阻止他人重大犯罪活动的； （二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的； （三）有发明创造或者重大技术革新的； （四）在日常生产、生活中舍己救人的； （五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的； （六）对国家和社会有其他重大贡献的。 《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》 第三条 “确有悔改表现”是指同时具备以下条件： （一）认罪悔罪； （二）遵守法律法规及监规，接受教育改造； （三）积极参加思想、文化、职业技术教育； （四）积极参加劳动，努力完成劳动任务。 |
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