| 释义 |
法律主观：
对于 法定不起诉 及 酌定不起诉 ，检察院有权只退侦一次或者不退侦即可作出决定，对于 存疑不起诉 ，必须经过两次退侦。不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉及存疑不起诉三种类型，不同类型有不一样的决定程序。法定不起诉，是指根据法律规定行为人就 不构成犯罪 ，依法不能起诉的情形，比如犯罪事实不是嫌疑人所为。酌定不起诉，是指对于 犯罪情节轻微 依法不需要判处刑罚或免除刑罚的人作出的 不起诉决定 。存疑不起诉，是指因为证据不足而作出的不起诉决定。前面两种不起诉决定，无须 退回补充侦查 即可作出，存疑不起诉的决定须经两次退侦仍然认为证据不足时才能作出。
法律客观：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。
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