| 问题 | 征地补偿款分配纠纷的立案受理问题 |
| 释义 | 确认、给付兼顾的判决符合客观现实需要，有利于最大限度的保护当事人的合法权益。 第一，按照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”这是确认判决的法律依据。 第二，尽管给付判决的具体分配数额带有不确定性，有可能多分或少分，但基本的分配金额标准是有数的，即使因新增加成员等因素引起分配金额变化，也不可能在分配金额上造成很大的悬殊，更重要的是当判决给付具体金额后，在义务人不履行义务时，权利人能够及时申请执行，以保护其合法权益，不致于使法院执行立案处于两难境地。 总之，承包地征收补偿费用分配纠纷案件，不仅涉及到农民的切身利益，而且还关乎到社会的和谐和稳定，如何立好该类案件，从而保护好农民的合法权益不受侵害是我们立案工作的重点，因此我们要依法慎重立案，做到减少纠纷、化解矛盾，更好的为构建社会主义和谐社会服务。 一、土地补偿费如何分配 1、土地补偿费归村集体所有 村集体作为抽象主体，象征性拥有所属成员的集体土地所有权，依照法理，在村集体失去其所有土地时，理所当然拥有该土地征用后的所有征地补偿费。对该征地补偿费的具体处分，《村民委员会组织法》第十九条规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（三）从村集体经济所得收益的使用。”村集体有权以村民会议或村民代表会议的形式，决定征地补偿费的分配和使用，村集体可以将该集体收入用于开办集体企业，发展公益建设，可以分配到各户，可以分配给被征用承包经营土地的村民。而村集体依法对其所有征地补偿款作出的处理，应承认其合法性。若村集体将征地补偿费进行分配，则该部分征地补偿费权属依法发生转移，集体与成员间因分配决议而产生了权利义务关系。 2、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有 用地者在征地中，因其征地致使他人可预得收入的减少，从而造成权益损失，理应对该全部可预得收入予以补偿，此补偿性质同于经济上的权利义务平等原理。该处的“他人”指该被征用土地的承包经营者，包括已转包经营者。村民的该项所得，是其财产损失的金钱补偿，故地上附着物、青苗补偿费同于村民的其他财产，性质上并不具有其他特殊的含义。实际中，用地者在预算出其三大补偿费金额后，将地上附着物、青苗补偿费连同其他费用一并支付与村集体，由村集体再行处理。因货币所有权随占有而转移，此时地上附着物、青苗补偿费由村集体占有控制，村民并不拥有该费的所有权，其与村集体形成法律上的债权债务关系，村集体作为享有青苗补偿费的村民的债务人，必须将该费返还村民，村民亦可向村集体行使给付请求权。 3、对于安置补偿费的归属 》土地管理法实施条例》第26条规定：“需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”安置补助费俗称“劳力安置”，是对具有劳动能力而失去劳动对象的农民的生活安置，具有很强的人身性，但安置补助费的金额多寡、支付标准并不受被征土地多寡因素影响，其标准更多地考虑受安置农民个体因素。 |
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