| 问题 | 土地承包纠纷的解决途径有哪些 |
| 释义 | 我国《土地承包法》第五十一条规定，当事人可以通过自行协商、请求调解、申请仲裁、提起诉讼四种方式解决农村土地承包经营中遇到的纠纷。 1、协商 协商是指当事人直接磋商，自行解决争议。通过协商方式解决纠纷既省时、省力、省钱，也不会伤害相互之间的感情，有利于化解矛盾。 2、调解 调解是当事人自愿选择彼此信得过的第三人斡旋，通过相互谅解、让步，达成一致，解决纠纷。土地承包经营的当事人发生纠纷后，可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解解决或者其他组织调解解决。但是无论在哪一种机构(个人)主持下调解，都必须在当事人自愿的基础上进行。这种自愿贯穿于调解的全过程，任何情况下不能强迫当事人接受调解。调解成功后，当事人如果事后反悔，仍然可以申请仲裁或者起诉。需要指出的是，根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，调解协议只要是经人民调解委员会(村民委员会下设)调解达成的，协议具有民事权利义务内容，有当事人签字或盖章的书面形式，就可视为民事合同。这种合同对当事人双方具有法律约束力，一方当事人不履行协议，另一方起诉时，法院经审查，只要符合上述法定生效条件，就应直接确认其效力，并以判决方式，判令当事人履行合同义务。 3、仲裁 农村土地承包法规定的仲裁，是一种特殊的经济纠纷的仲裁方式，不同于仲裁法规定的一般经济纠纷的仲裁。其不同点在于： (1)申请程序不同。一般经济纠纷的仲裁，要求双方当事人在事先或事后达成仲裁协议，然后才能据此向仲裁机构提出仲裁申请;而农村土地承包经营纠纷的仲裁，则不要求当事人事先或事后有仲裁协议，只要当事人一方提出申请，有关的仲裁机构即可受理。 (2)仲裁机构设置不同。仲裁法规定的仲裁机构，主要在直辖市、省会城市及根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立;而农村土地承包仲裁机构的设置，主要是在县、乡两级， (3)裁决的效力不同。仲裁法规定一般经济纠纷的仲裁，“实行一裁终局制度”，即裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理;土地承包经营纠纷的仲裁，根据农村土地承包法第五十二条的规定，当事人对裁决不服的，还“可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。”也就是说，农村土地承包仲裁的裁决不是终局的。与诉讼相比，农村土地承包仲裁不仅省时、省钱，而且程序简便，处理争议较快。但是，仲裁裁决书发生法律效力后，当事人不履行仲裁裁决的，仲裁机构不能强制执行，而只能另行申请人民法院强制执行。 4、诉讼 根据农村土地承包法第五十一条的规定，如果当事人不愿协商，或者通过协商、调解方式不能解决纠纷，也不愿进行仲裁时，也可以选择直接向人民法院起诉。人民法院代表国家在查明事实的基础上，就双方当事人之间的纠纷，依照民事诉讼法和最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷若干问题的规定(试行)》，作出具有强制执行力的裁决，这种裁决具有权威性，并有国家强制力作后盾，对当事人最终权利的实现有较充分的保障。美中不足的是，诉讼成本高，周期长，程序复杂，同时，通过诉讼途径解决农村土地承包经营纠纷，容易伤害当事人之间的感情，不利于维护村民的团结和农村社会的稳定。 |
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