| 问题 | 民事执行中哪些属于违法执行行为 |
| 释义 | 1、执行措施违反法律规定 执行人员所采取的执行措施，即具体的执行方法和手段，必须符合法律和司法解释的规定。如查封、扣押、冻结被执行人财产而未向被执行人送达查封、扣押、冻结清单和裁定书;对登记财产的查封，未依法赴相关部门办理查封登记;冻结被执行人银行存款，要求协助扣划被执行人相关款项，却未制作裁定书等，对此类执行人员应当实施而未实施，或实施不当、违反法律规定的执行行为，当事人、利害关系人可以提出异议，请求人民法院予以撤销或改正。 2、执行程序违反法律规定 强制执行中，每一项执行措施的实施，民诉法及其司法解释都明确规定了应当遵守的程序，执行人员在实施执行行为中应当遵循的程序没遵守，或违反相关程序规定，当事人、利害关系人亦可向执行法院提出异议。如拍卖财产公告天数不符合规定;对于执行债务人对第三人的到期债权，未发出限期履行通知即对第三人的财产实施强制执行等。 一、执行时需要注意的事项 1、查封财产处置权的协调 首封法院与优先债权法院查封财产处置权的协调：当查封的财产为非争议标的时，若首封法院消极执行或未能率先进入执行程序，根据《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》(简称《批复》)第一条“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结(简称查封)法院负责处分查封财产。但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权(简称优先债权)，自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。”依此解释路径，当首封法院尚未进入执行程序时，则更应当赋予优先债权执行法院请求处置查封财产的权利且无需受《批复》关于60天期限的限制。 首封法院与轮候法院查封财产处置权的协调：《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》(简称《保全规定》)第二十一条“保全法院在首先采取查封、扣押、冻结措施后超过一年未对被保全财产进行处分的，除被保全财产系争议标的外，在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院可以商请保全法院将被保全财产移送执行。”该规定协调了未进入执行程序的首封法院(即保全法院)与轮候法院间的处置权。这样规定主要是鼓励债权人积极申请执行并保障优先进入执行程序法院的处置权。当首封法院已进入执行程序时，因轮候期间不产生查封效力，轮候法院一般无权对该财产直接进行处分，故轮候法院应当无权商请移送执行。 2、查封财产清偿顺序的协调 被执行人的财产足以清偿时：《批复》第三条第三款“首先查封债权尚未经生效法律文书确认的，应当按照首先查封债权的清偿顺位，预留相应份额。”故当财产移送优先债权执行法院清偿时，应按照清偿顺位为首封法院预留份额。依上述逻辑，因轮候法院的地位劣于优先债权法院，既然优先债权法院预留份额，轮候法院更应当预留份额。另外，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(简称《执行规定》)第八十八条第一款“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。”这一规定的适用，必须排除《执行规定》第九十六条规定的情形，即“作为企业法人的被执行人不存在未经清理或清算而撤销、注销或歇业，其财产不足清偿全部债务的情况。”需注意的是，该规定是针对“首先采取执行措施”的债权而非对“诉讼中首先采取保全措施”的债权做出的，因此仅具借鉴意义。 二、查封的财产能否变更抵押权 查封的财产不能变更抵押权。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十五条：关于法院查封不动产与转移登记的规定：查封、扣押、冻结协助执行通知书在送达登记机关时，登记机关已经受理被执行人转让不动产、特定动产及其他财产的过户登记申请，尚未核准登记的，应当协助人民法院执行。人民法院不得对登记机关已经核准登记的被执行人已转让的财产实施查封、扣押、冻结措施。 不动产产权转移的，在查封前已经办理过户登记并已核准的，不得查封。如果办理过户转移登记尚未核准的，可以查封。 |
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