| 问题 | 禁止转包和非法转包的目的是什么 |
| 释义 | 本文介绍了分包的概念及其在建设工程承包中的违法行为所导致的后果。根据中国法律，分包商不履行建设工程合同的全部义务，不履行施工、管理和技术经济责任，将承包的建设工程全部转让给他人或肢解，或者将承包的建设工程全部转包给其他单位，是违法行为。根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定，分包商和分包商应就建设工程质量对原合同发包人承担连带责任。 法律分析 分包是指在工程承包人承包建设工程后,未经发包人同意,不履行合同规定的责任和义务的行为,旨在以牟利为目的,将承包的建设工程全部转让给他人或肢解,或者将承包的建设工程全部转包给其他单位。这种行为会导致项目的质量和经济性受到影响。根据中国法律,这是一种违法行为。我国《建筑法》规定，禁止承包人将承包的建筑工程全部转包给他人，禁止承包人将承包的建筑工程全部肢解后以分包的名义分别转包。根据分包的概念和建设部体制改革司（96）建发字第14号《关于如何界定工程分包分包问题的批复》的有关规定，分包的法律特征1996年，分包具有以下法律特征： （1）分包商不履行建设工程合同的全部义务，不履行施工、管理和技术规范的技术经济责任。承包工程后，分包商不设项目经理部，也不设技术人员和管理人员对工程施工进行管理和指导。他经常以收取总承包管理费的方式将全部工程转包给分包商，分包商没有履行建设工程合同中承包人（分包商）应履行的全部义务。分包商将本合同的所有权利和义务转让给分包商，原合同的分包人与发包人之间建立新的事实合同关系（原合同是指发包人或者总承包人与分包人之间的建设工程合同，下同）。分包后，分包商未能履行原合同约定的全部施工任务，全部施工项目由分包商完成，从而在分包商与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系。（3）分包商应对分包商的履行承担连带责任。工程分包后，在分包商不退出原合同关系的前提下，分包商与原合同发包人建立新的事实合同关系，分包商应对建设工程的质量、工期和安全负责原合同业主。同时，分包商还应按照原合同对建设工程的质量、工期和安全向原合同发包人负责。这里要特别指出的是，根据法律规定，必须在法律或合同中规定连带责任。建筑法第六十七条第二款规定：“承包人有前款违法行为的，对分包工程或者违法分包工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受分包、分包的单位承担连带责任。”因此，分包商和分包商应就建设工程质量对原合同发包人承担连带责任。什么是分包？ 分包是指总承包人将承包的建设工程的一部分依法承包给具有相应资质的承包人的行为。总承包方不退出承包关系，对第三方完成的工作成果与第三方承担连带责任。（1）《中华人民共和国建筑法》第六十七条第一款规定：“承包人将承包的工程分包或者违反本法规定分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书中标工程分别转让给他人的，或者违反本法规定，将中标工程的主体和关键工程的一部分转包给他人的，或者分包人再次转包的，转让或者转包无效，对转让或者转包工程的价款处以罚款情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。”（三）根据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定，“违反本条例规定，承包人将承包的工程分包或者非法分包的，责令改正，没收违法所得，并责令改正对设计单位处以合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处以工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，其资格证书将被吊销。”（四）根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十八条规定，“违反本办法规定，以本企业名义分包、非法分包或者允许他人承揽工程的，以他人名义接受分包、承揽工程的，应当遵守《中华人民共和国建筑法》，《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》处罚依据《中华人民共和国工程质量管理条例》执行。具体办法由国务院住房和城乡建设主管部门根据有关法律、法规另行规定。” 在明确了什么是分包和分包之后，工人们对自己的利益非常清楚。依法禁止转包和非法转包，是为了打击犯罪，保护劳动者的合法权益。如果你的情况很复杂，律师网还为律师提供在线咨询服务。欢迎您进行法律咨询。 拓展延伸 分包是指在建设工程中，承包商将工程的一部分或全部转包给其他承包商或个人进行施工的行为。禁止转包和非法转包的目的是为了保证工程的质量和安全，避免承包商之间的利益输送和监管失职，以及保障建筑工人的合法权益。 根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定，禁止承包商将工程转包给其他单位或个人，也不允许承包商将工程分包给不具备相应资质的单位或个人。同时，禁止承包商将工程中的关键部位或重要工作转包给其他单位或个人。 如果承包商违反了上述规定，将会面临严重的法律后果。首先，责令改正，没收违法所得，并处以违法转包的工程合同价款20%以上50%以下的罚款。其次，有违法所得的，还将处以违法所得的4至8倍以下的罚款。如果违法所得无法确定，则处以10万元以上30万元以下的罚款。最后，有上述违法行为的承包商，还可能会被吊销资质证书，并承担停止施工、已完成的工程验收不合格等风险。 因此，禁止转包和非法转包是保障建筑工程质量安全的重要措施。任何单位和个人都应该严格遵守相关规定，否则将承担相应的法律责任。 结语 这段话介绍了分包的概念和特征，并强调了禁止转包和非法转包的重要性。根据中国法律，分包是一种违法行为，建筑法规定分包商应对分包工程的履行承担连带责任。总承包人将承包的建设工程的一部分依法承包给具有相应资质的承包人的行为是合法的。 法律依据 全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例(2011-01-08)\t第二十八条\t由发包方组织有承包企业职工代表参加的招标委员会(或小组)，对投标者进行全面评审，公开答辩，择优选定。 民法典\t第七百九十七条\t发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。 对外承包工程管理条例(2017-03-01)\t第十二条\t对外承包工程的单位应当依法与其招用的外派人员订立劳动合同，按照合同约定向外派人员提供工作条件和支付报酬，履行用人单位义务。 |
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