| 问题 | 哪些工程行为属违法 |
| 释义 | 1、投标企业暗打情报战。为了谋取中标，有些企业不是依据法律法规，从项目内容的实际出发，响应招标文件的要求和不低于为完成投标项目所需支出的成本来决定投报价，而是单纯的为了中标决定报价。用金钱收买其他投标企业内线获知其报价，再综合分析决定自己报价。开标时，只要内线提供的报价准确，若中标了，可获得3％左右的奖赏；即使不中标，内线也会得到工程报价1％左右的劳务费。这类情报战具有极强的隐秘性。这种行为严重损害了其他投标企业的利益，这些不该发生的费用都转嫁到工程款中，势必偷工减料，影响工程质量，而且破坏了正常的招投标秩序，危害了他人的利益。 2、施工期间在图纸变更和附属工程直接发包上做手脚。有些工程投标企业本着微利或无利价格投标，通过合法的方式获取中标，然后采用行贿等手段围攻建设单位领导，在其附属工程上谋取直接发包，有意增加或缩小工程量、加大或减少材料用量，使附属工程的总价不超过地方政府规定的限额（如原工程中标价的10％）。因为工程的最终造价是以审计价为准。在施工过程中图纸变更是经常发生的事，施工单位总是在采用的材料和工程量上做文章。 3、在工程款支付中不坚持原则。有的工程中标后，双方签定的合同很严格，因为在招投标管理部门审核时，将工程付款方面的约定作为重点内容来把关。在承建过程中，施工单位往往不按原定工程进度付款，而要提前付款或加大付款数额。这时建设单位理应坚持合同原则拒绝付款，但禁不起糖衣炮弹或金钱的引诱，答应了施工单位的要求。同时也打开了方便之门，被施工单位牵着鼻子走，于是越陷越深犯了罪。 4、加大垫资比例吓走潜在投标人。有的地方政府为了尽快解决群众关心的热点、难点问题，在多方筹措资金仍然不足的情况下，只好采用分期付款办法招标施工企业，而负责实施项目的部门在招投标过程中，有意夸大垫资份额和付款难度，使原来就心存顾虑的潜在投标人，闻声告退；经过省指定的媒介上两次发布公告，仍不足三家投标企业竞标，便可以依法要求直接发包给下属企业。这是地方保护主义的新形式。究其原因：一是认为本地工程，应有本系统施工企业承建，利润大小自己得；二是在利益关系上主管部门可以加大工程利润的上缴份额；三是资金支付存在缺口时，本单位可以拖欠，而外单位必须到期如数付给，没有商讨佘地；四是从下属企业状况来看，效益不佳，人员闲着会上访、闹事，搅得领导头痛，从维护稳定来说，也要安排一些工程给他们做。 5、排斥具有施工能力的其他类别资质的企业投标。目前公益性工程项目的招投标局限于行业内，行业保护的现象还很严重，从部门领导来说根本不想让外系统的施工单位进入，因而在招标文件的制定、招标信息的发布范围等方面带有明显的行业保护措施，从技术操作上强调同类工程的施工经验和优秀工程项目的加分，有的即使有施工资质的施工经验，也不承认其具有报名资格。有些工程交通类资质与市政类资质都具备施工能力，而交通行业的招标人不允许市政类资质介入投标；建设系统的招标人不允许具有施工能力的交通类资质参加投标。这种行业壁垒森严的现象实质上就是排斥潜在投标上行为。 |
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