| 问题 | 行政复议的特点有哪些 |
| 释义 | 1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象； 2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3、行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4、行政复议以书面审理为主要方式； 5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人； 6、行政复议以行政机关为处理机关。 一、环境行政复议的特点 环境行政复议是以解决环境行政争议为前提和内容的行政执法的一种，它是对具体环境行政行为是否合法与适当的一种内部审查、监督。所谓环境行政争议是指环境行政机关与环境行政相对人之间因特定的具体行政行为而产生的纠纷。环境行政复议是解决环境行政争议的一种非常重要而普遍的形式，它具有如下特点： 1.环境行政复议是环境行政机关的一种行政执法活动 环境行政复议的主体是国家特定的环境行政机关，即《环境保护法》第7条所规定的国务院环境保护行政主管部门和县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门以及其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的部门。环境行政复议机关，一般是指作出有争议具体环境行政行为的行政机关的上一级机关，但有的是作出有争议的具体环境行政行为的行政机关本身。不过，以前一种行政机关为主。所以，从一定意义上说，环境行政复议是上级环境行政机关对下级环境行政机关的监督，可称为上一级复议。 2.有权提起环境行政复议的是环境行政管理相对人 环境行政复议不是由环境行政机关主动进行，而是基于环境行政管理相对人的申请。作为环境行政管理相对人申请行政复议，必须是环境行政机关的具体行政行为与其有一定的利益关系，如因被责令停业或者关闭而影响其生产经营权等。当然《行政复议法》规定，只要环境行政相对人。认为”行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，就可以提出复议申请。至于是否确实侵犯其权益，则有待复议机关调查、审理和决定。 3.环境行政复议以具体环境行政行为的合法性和适当性为审查对象 “合法性”的审查就是指作出具体行政行为的环境行政机关是否符合《环境保护法》第7条关于环境管理体制的规定，是否有权实施该具体行政行为，所作出的具体行政行为是否符合法定程序和时效等。“适当性”就是指是否合理，如罚款的数额是否恰当，所确定的行政处罚形式是否符合行为人的情节，有无畸轻畸重的现象等。 环境行政复议以具体行政行为是否合法和适当为审查对象这一特点，使它与环境行政诉讼的审查对象区别开来。后者以具体行政行为是否合法为审查对象，其范围要比环境行政复议的小。 4.环境行政复议申请必须在一定期限内提出 《行政复议法》将原《行政复议条例》规定的申请行政复议的期限15天改为60天，这主要是为了更好地保护申请人的合法权益，也是为了稳定环境行政管理关系。若无复议申请期限的限制，将使环境监督管理活动因复议申请而经常处于不确定状态，造成环境监督管理工作不畅甚至阻塞。因此，对超过法定复议申请期限的复议申请，环境行政机关可不予受理。另外，为尽快解决环境行政争议，根据《行政复议法》的规定，环境行政复议机关还必须遵守2个月的复议时限，即环境行政复议机关必须在收到环境行政复议申请之日起2个月内作出复议决定。 二、行政拘留复议流程 行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。1、申请时效：申请人申请行政复议，应当在知道被申请人行政行为作出之日起60日内提出(法律另有规定的除外)。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。2、申请条件：(1)申请人是认为行政行为侵犯其合法权益的相对人;(2)有明确的被申请人;（3)有具体的复议请求和事实根据;(4)属于依法可申请行政复议的范围;(5)相应行政复议申请属于受理行政复议机关管辖;(6)符合法律法规规定的其他条件。3、申请方式：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。4、行政复议申请书：申请人采取书面方式向行政复议机关申请行政复议时，所递交的行政复议申请书应当载明下列内容：(1)申请人如为公民，则为公民的姓名、性别、年龄、职业、住址等。申请人如为法人或者其他组织，则为法人或者组织的名称、地址、法定代表人的姓名; (2)被申请人的名称、地址;(3)申请行政复议的理由和要求;(4)提出复议申请的日期。 三、行政诉讼和行政复议的区别有哪些？ 1、二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理；行政复议由行政机关受理。 2、二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼法；行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。 3、二者适用的程序不同。行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序。行政复议程序简便、迅速、廉价，但公正性有限；行政诉讼程序复杂且需要更多的成本，但公正的可靠性大。 4、二者的审查强度不同。根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查；而根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。 5、二者的受理和审查范围不同。《行政诉讼法》和《行政复议法》对于受理范围均做了比较详细的规定。从列举事项来看，《行政复议法》的受案范围要广于《行政诉讼法》。 |
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