| 问题 | 当前我国煤矿安全监管部门的发展与改革 |
| 释义 | 煤矿安全监察局是属于国家行政机关的机构，其主要职责包括制定煤矿安全生产政策、监督地方政府的煤矿安全管理工作、实施煤矿安全生产准入制度、监督煤矿作业场所的职业卫生情况、监察煤矿企业的安全生产情况、发布煤矿安全生产信息等。此外，煤矿安全监察局还负责煤炭重大建设项目的安全核准、煤矿事故应急救援工作的指导和协调，以及煤矿安全生产科研工作的指导等。 法律分析 一、煤矿安全监察局是什么性质的单位？ 煤矿安全监察局属于国家行政机关。 根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2008〕12号）设立国家煤矿安全监察局（副部级），为国家安全生产监督管理总局管理的国家局，职责调整：（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。（二）将设在地方的煤矿安全监察机构负责的煤矿矿长安全资格和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格考核发证工作，交给地方政府有关部门承担。（三）加强对地方政府煤矿安全生产监督管理工作监督检查职责。 二、煤矿安全监察局的主要职责 （一）拟订煤矿安全生产政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律法规草案，拟订相关规章、规程、安全标准，按规定拟订煤炭行业规范和标准，提出煤矿安全生产规划。 （二）承担国家煤矿安全监察责任，检查指导地方政府煤矿安全监督管理工作。对地方政府贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，煤矿整顿关闭，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查，并向地方政府及其有关部门提出意见和建议。 （三）承担煤矿安全生产准入监督管理责任，依法组织实施煤矿安全生产准入制度。 （四）承担煤矿作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，监督检查煤矿作业场所职业卫生情况，组织查处煤矿职业危害事故和违法违规行为。 （五）负责对煤矿企业安全生产实施重点监察、专项监察和定期监察，依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。 （六）负责发布全国煤矿安全生产信息，统计分析全国煤矿生产安全事故与职业危害情况，组织或参与煤矿生产安全事故调查处理，监督事故查处的落实情况。 （七）负责煤炭重大建设项目安全核准工作，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，查处不符合安全生产标准的煤矿企业。 （八）负责组织指导和协调煤矿事故应急救援工作。 （九）指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。 （十）指导煤炭企业安全基础管理工作，会同有关部门指导和监督煤矿生产能力核定和煤矿整顿关闭工作，对煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目提出审核意见。 （十一）承办国务院及国家安全生产监督管理总局交办的其他事项。 结语 煤矿安全监察局作为国家行政机关，承担着重要的职责和任务。它拟订煤矿安全生产政策，参与起草相关法律法规，监督地方政府的煤矿安全监督管理工作，负责煤矿安全生产准入监督管理，职业卫生监督检查以及煤矿企业安全生产的监察等工作。此外，煤矿安全监察局还负责发布全国煤矿安全生产信息，组织煤矿事故调查处理，指导煤矿安全生产科研工作，协调煤矿事故应急救援等。煤矿安全监察局的工作对于保障煤矿安全生产、预防事故发生具有重要意义。 法律依据 中华人民共和国煤炭法（2016修正）：第三章 煤炭生产与煤矿安全 第二十四条 煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。 采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。 中华人民共和国矿山安全法（2009修正）：第四章 矿山企业的安全管理 第二十六条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。 矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。 中华人民共和国矿山安全法（2009修正）：第四章 矿山企业的安全管理 第二十七条 矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。 矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。 |
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