| 释义 |
法律主观：
农村土地承包 经营权确权登记颁证是保护农民土地权益、促进土地流转、发展规模经营和完善农村治理体系的一项重要基础性工作。 2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农村适度规模经营的意见》，要求推进土地承包经营权确权登记颁证工作，按照中央统一部署、地方全面负责的要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。 【流程】 从权属调查到颁发权证共有7环节 从权属调查开始到颁发权证， 厦门 市农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作流程有7个环节，包括权属调查、纠纷调处、审核公示、完善合同、建立数据库和登记业务系统、建立登记簿，最后颁发权证。 权属调查主要包括发包方调查、承包方调查和承包地块调查3个方面。发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等信息。承包方调查内容包括3个方面:一是家庭承包的承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况;二是其他承包方式的承包方调查内容包括承包方的名称(单位)或姓名(个人)、地址等情况;三是承包方土地承包经营权权属信息，包括土地承包合同和(或)农村土地承包经营权证等信息。承包地块的调查内容包括地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。 另外，需要审核公示的内容也是面面俱到。在完成权属调查后，首先应由农村土地承包经营权调查工作组对调查程序、调查结果、公示材料等内容进行审核。在审核中发现问题时，应由调查单位及时核查、改正，并再次审核。所有材料审核无误后，应在公示材料对应处签章确认后再进行公示。在公示阶段，地块分布图和调查信息公示表应在所涉及的集体经济组织范围内按要求进行张榜公示，公示期限不少于7天。根据权属调查结果，以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果，形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》。在公示过程中，对相关权利人提出的异议，调查人员应配合确权登记颁证工作组进行核实，经调查核实后需要勘误修正的，要进行勘误修正，并进行再次公示，公示期与首次公示一样，不少于7天。公示没有异议的，要根据调查和公示结果以承包方为单位制作《农村土地承包经营权公示结果归户表》，由发包方和承包方(代表)进行签章确认。 市农业局提醒农户，二轮土地承包时已签订土地承包合同的，以二轮土地承包合同为基础，根据权属调查和审核公示的结果补充完善合同;二轮土地承包时未签订土地承包合同的，应根据权属调查和审核公示的结果，补签承包合同后再进行确权登记颁证;补签承包合同的起止时间要与当地二轮土地承包合同时间一致。
法律客观：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条 国家依法对土地实行登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 《中华人民共和国民法典》第二百一十条 不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。 《中华人民共和国民法典》第二百一十一条 当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。
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