问题 | 行政机关因错误适用法律作出行政处罚,将承担何种责任? |
释义 | 行政机关在适用错误法律作出行政处罚时,需承担赔偿责任并追究行政执法人员的责任。同时,行政机关在实施行政处罚时,必须遵守法定的程序,否则将承担法律责任并受到行政处分。行政处罚法规定了简易程序和一般程序,且特别程序仍有效。行政机关及执法人员违反程序规定时,上级机关可责令改正并对相关人员给予行政处分。 法律分析 一、行政机关适用错误法律作出行政处罚,要承担什么责任 自行或通过行政复议或诉讼撤销决定,因此造成管理相对人损失的行政机关负赔偿责任,可向有重大过失或故意的行政执法人员追偿,并给根据情况给予批评、通报、记过等行政处分。 二、行政机要违反法定的行政处罚程序的,应当承担什么法律责任? 对违法者实施行政处罚,不仅要严格按照法律、法规和规章规定的种类和幅度进行,还应当遵守法定的程序,既不仅要符合实体法,还要符合程序法。处罚程序是行政机关合法、公正地实施处罚的有效保障。 行政处罚法规定了行政处罚的简易程序和一般程序。除对50元以下罚款或者警告的行政处罚,可以适用简易程序,当场作出处罚决定外,其余行政处罚,必须适用一般程序。对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。无论适用简易程序,还是适用一般程序,行政机关及其执行人员在作出行政处罚决定前,必须向当事人告知行政处罚的事实、理由和依据,听取当事人的陈述、申辩。 此外,在行政处罚法制定前,已有一些单行法律、法规规定了实施某种行政处罚的特别程序,只要不与行政处罚法相冲突,这些程序依然有效,行政机关也要遵守。根据行政处罚法规定,行政机关在实施行政处罚的过程中,行政机关及其执法人员违反法律规定的行政处罚程序的,由上级机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 结语 行政机关适用错误法律作出行政处罚,应承担赔偿责任,可追究行政执法人员的过失或故意行为,并给予相应的行政处分。行政机关违反法定的行政处罚程序,应承担法律责任。行政处罚程序是合法、公正实施处罚的保障,必须依法告知当事人事实、理由和依据,听取其陈述、申辩。行政机关及执法人员违反程序规定的,应受到上级机关或有关部门的责令改正,并对相关责任人员给予行政处分。同时,已有特别程序的单行法律和法规仍然有效,行政机关也需遵守。 法律依据 中华人民共和国行政处罚法(2021修正):第四章行政处罚的管辖和适用第二十九条对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。 中华人民共和国行政处罚法(2021修正):第三章行政处罚的实施机关第十八条国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度,相对集中行政处罚权。 国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。 限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。 中华人民共和国行政处罚法(2021修正):第一章总则第五条行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。 |
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