| 问题 | 政策性银行的特殊职能有哪些 |
| 释义 | 政策性银行具有四大特殊职能:导向性、补充辅助性、选择性和服务性。导向性职能通过资金投放引导其他金融机构从事符合政策意图的放款,发挥其提倡、引导功能。补充辅助性职能指政策性银行的金融活动补充和完善了现代金融体系的职能,包括对投资回收期过长、收益低的项目进行融资补充,对技术市场和市场风险高的领域进行倡导性投资等。选择性职能指政策性银行对其融资领域或部门具有选择性,不是任意融资,并且尊重市场机制是进行选 法律分析 政策性银行还具有以下特殊职能： 1. 导向性职能：政策性银行通过其业务策略和规划，为政府提供政策导向和引导作用。是指政策性银行以直接或间接的资金投放吸引其他金融机构从事符合政策意图的放款，从而发挥其 提倡、引导功能。市场经济条件下，一些产业的利润获得具有时间长、难度大、起点较低的特点，使得一些投资者不愿介入，政策性银行则通过对这些产业的扶植，引导、倡导其他投资者进入该领域。因为一旦政策性银行决定对该产业提供资金，则表明政府对这些行业的扶植意向及该行业经济发展的长期目标，由此增加投资者的信心，使其协同投资。一旦其他投资者对这一行业的投资热情高涨起来，政策性银行就可以逐渐减少投资，转而投资其他行业。这充分体现了政策意图的倡导性，形成对民间资金运用方向的诱导机制，促使政府政策目标的实现。 第二，补充辅助性职能。是指政策性银行的金融活动补充和完善了以商业银行为主的现代金融体系的职能。这一职能主要表现在：对投资回收期过长、收益低的项目进行融资补充，对技术市场和市场风险高的领域进行倡导性投资，对于成长中的扶植产业提供优惠利率放款投资。政策性银行也以间接的融资活动或提供担保的方式来引导商业银行的资金流向，并针对商业银行以提供短期资金融通而长期资金不足的缺点，以提供长期甚至超长期贷款为主。 第三，选择性职能。是指政策性银行对其融资领域或部门具有选择性，不是任意融资，当然尊重市场机制是进行选择的前提。当市场机制不能有效配置资源时，由政府主导的选择是最佳方式。 第四，服务性职能。政策性银行一般是专业性银行，有精通业务并且具备有丰富实践经验的专业人员，可以为企业提供信息及出谋划策等全方位的服务，显示其服务性职能。 拓展延伸 政策性银行是国家为了实现宏观经济政策目标而设立的金融机构，其职能主要包括市场机制、资源配置和专业服务。在市场机制方面，政策性银行通过向重点领域和薄弱环节提供贷款、投资和担保等手段，推动国民经济的结构调整和产业升级。在资源配置方面，政策性银行通过合理配置金融资源，促进社会资源的优化配置，支持国家经济发展和民生改善。在专业服务方面，政策性银行通过提供专业的金融服务，满足社会多元化需求，提升金融服务质量和水平。 然而，政策性银行也存在一些法律风险。首先，政策性银行的贷款利率通常高于市场利率，这可能削弱其对市场的竞争能力。其次，政策性银行的资金来源主要是政府预算，这意味着其贷款资金的规模和方向受到政府干预的影响，这可能导致其贷款利率高于市场利率，进而影响市场效率。此外，政策性银行在经营过程中也可能存在不当行为，如利用贷款资金进行不当投资、炒买炒卖等，这可能损害企业合法权益，并影响政策性银行的形象和信誉。 因此，对于政策性银行的法律风险，需要政府制定相应法律法规，规范其经营行为，并加强监管，以确保政策性银行在服务国家经济和民生改善的同时，合法合规地运营。同时，政策性银行也需要加强风险管理，合理配置资源，提升金融服务质量，以适应市场发展变化。 结语 政策性银行具有导向性、补充辅助性、选择性和服务性四大特殊职能。导向性职能通过资金投放引导其他金融机构从事符合政策意图的放款，提倡、引导其他投资者进入某些产业。补充辅助性职能通过融资补充、倡导性投资等方式完善现代金融体系的职能。选择性职能则是对融资领域或部门具有选择性，尊重市场机制的前提下进行融资。最后，服务性职能表现为政策性银行为企业提供信息及出谋划策等全方位的服务。 法律依据 中华人民共和国商业银行法（2015修正）：第二章 商业银行的设立和组织机构 第十一条 设立商业银行，应当经国务院银行业监督管理机构审查批准。 未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务，任何单位不得在名称中使用“银行”字样。 中华人民共和国商业银行法（2015修正）：第六章 监督管理 第五十九条 商业银行应当按照有关规定，制定本行的业务规则，建立、健全本行的风险管理和内部控制制度。 中华人民共和国商业银行法（2015修正）：第一章 总则 第二条 本法所称的商业银行是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。 |
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