出让和转让的区别是什么

    法律分析：最主要的不同就是两者主体的不同，出让主体为国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；转让主体为取得国有土地使用权的土地使用者。
    法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条　土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
    土地使用权出让应当签订出让合同。
    《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条　土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
    未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。