实际年龄与身份证年龄不符是怎么造成的

    法律分析：是当时登记机关的不完善以及当事人的原因造成的。
    法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》
    第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
    第八条 居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。