建设项目可以划分五个层次

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    (一)建设项目
    建设项目是”基本建设项目”的简称,亦称”基建项目”。在一个或几个施工现场上,按照一个独立的”总体设计”进行施工的各单项工程的总体。
    项目建设是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算,具有设计任务书,并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项工程所组成的建设工程,建成后具有完整的系统,可以独立的形成生产能力或使用价值的建设工程。
    建设项目通常是指工程建设中按照一个总体设计来进行施工,经济上实行独核算,行政上具有独立的组织形式的建设工程。从行政和技术管理角度来说,它是编制和执行工程建设计划的单位,所以.建设项目也称建设单位。
    但是.严格地讲,建设项目和建设单位并非完全一致.建设项目的含义是指总体建设工程的物质内容,而建设单位的含义是指该总体建设工程的组织者代表。一个建设项目可以是一个独立工程,也可能包括较多的工程,一般以一个企事业单位或独立的工程作为一个建设项目。比如一座工厂、一所学校、一条道路等。
    (二)单项工程
    单项工程又称作工程项目。单项工程是建设项目的组成部分,一般是指在一个建设项目中,具有独立设计文件,竣工后能够独立发挥生产能力或使用效益的工程。比如市政建设中的防洪渠、隧道、地铁售票处、桥梁工程等分别各为一个单项工程,单项工程是具有独立存在意义的一个完整工程,也是一个极为复杂的综合组成体,一般都是由多个单位工程所构成。
    (三)单位工程
    单位工程一般是指具有独立设计文件,可以单独组织施工,但建成后不能独立进行生产或发挥效益的工程,称为单位工程。单位工程是单项工程的组成部分。通常根据工程具体情况和独立施工的可能性.可以把一个单项工程划分为若干个单位工程,以便于按设计专业计算造价。
    民用建设项目的单位工程容易划分,如一幢综合办公楼,通常可以划分为一般土建工程、室内给排水工程、暖通空调工程、电气工程和信息网络工程等;工业项目的单位工程也比较容易划分,通常可以划分为一般土建工程、工业设备安装工程、工艺管道安装工程等;但道路工程就不那么好划分,比如市政项目由于内在关系联系紧密,且有时出现交叉,所以单位工程的划分较为困难。以一条城市道路工程来说,通常可以划分为土石方工程,道路工程,给排水工程,隧道工程,桥梁工程,涵洞工程、交通工程、路灯照明工程、电力工程、通讯工程、景观绿化工程等等许多个单位工程。但市政工程的单位工程与工业或民用项目的单位工程比较,有其突出的特点。即有的单位工程既是单位工程,又是单项工程,还可以是一个建设项目,如道路工程、桥梁工程、隧道(涵洞)工程等。
    (四)分部工程
    单位工程同样还是由许多结构构件、部件或更小的部分组成的综合体。在单位工程中,按照不同的部位、材料和工种或设备种类、型号、材质等进一步分解出来的工程,称作分部工程。比如城市道路工程可以分解为路床(槽)整形、道路基层、道路面层、人行道侧平石及其他等分部工程。
    (五)分项工程
    我们实际工作中,从对道路建设工程估价角度来说,分部工程仍然很大,不能满足工程估价的需要,因为在每一个分部工程中,影响工料消耗多少的因素仍然很多。比如,同样是”石灰粉煤灰土基层”,由于施工中采用拌合方法不同,包括人工拌合、拌合机拌合、厂拌人铺、厂拌机铺等;石灰粉煤灰土配合比例不同,铺设厚度不同等。则每一计量单位”石灰粉煤灰土基层”,工程所消耗的人工、材料、机械等数量有较大的差异。因此,我们在实际工作中还必须把分部工程按照不同的施工方法、不同的构造、不同的施工部位、不同的材料及不同的规格等。加以更细致的分解,分解为通过简单的施工过程就能生产出来,而且可以用适当的计量单位计算工料消耗的基本构造要素,如”简易路面(磨耗层)”、”沥青贯入式路面”、”黑色碎石路面”等,都属于分项工程。
    分项工程虽然是分部工程的组成部分,但是分项工程没有独立存在的意义,它只是为了便于计算造价而分解出来的假定”‘产品”。在不同的工程建设项目中,完成相同计量单位的分项工程,所需要的人工、材料和施工机械台班等的消耗量,基本上是相同的。因此,分项工程单位是最基本的计算单位。
    法律依据
    《中华人民共和国建筑法》
    第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
    建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
    禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。