什么是制度?为什么要制定制度

    制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。
    公车管理制度是什么
    公务车辆管理制度是一项为了加强车辆使用和管理，提高车辆使用效率，确保业务工作正常运转，节省车辆使用开支而出行的政策。
    关于车辆使用管理：
    （一）每天上班时间，本办（公司）的车辆统一集中在单位门前停车场，由秘书科（综合协调部）根据用车计划进行调派并做好用车登记工作。
    （二）因工作需要用车的，必须做好用车登记手续，由秘书科（综合协调部）调派车辆；离开市辖区用车的由单位领导审批，未经批准调派的车辆不得擅自出车。
    （三）单位车辆原则上不外借，特殊情况需外借时，必须经单位领导批准；外借期间，车辆的用油和司机的补助，由借车方承担。
    （四）车辆调派使用时，原则上由专职司机驾驶，专职司机不够安排时，可安排具有合法驾照的人员驾驶，其他人擅自驾车发生事故的，一切责任由其承担。专职司机和有合法驾照人员因违反交通规则由其承担责任发生事故的，视情节轻重给予行政处分和经济赔偿。
    （五）司机行车必须严格遵守交通规则，确保行车安全。如发生意外事故，司机要积极采取措施，协助处理，并及时向单位领导和秘书科（综合协调部）报告。
    零报告制度是什么
    “零报告制度”，就是从初次上报报表到本次上报报表之间的时段内，即使没有出现新情况，也要将报表填上“0”上报的制度。上报报表的时间和时间间隔是上级规定的，目的是为了掌握某时段内的最新情况。
    现在不单在传染病统计工作上实行“零报告制度”，在一些特殊时期的其他工作也实行“零报告制度”，比如自然灾害、交通安全、生产安全、社会安全、政治事件等等……
    法律依据
    《中华人民共和国宪法》第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。
    
     该内容由 张平律师 和 律说律答 共创回答