手续和程序有什么区别

    法律分析：(1)程序是包括手续的顺序和步聚，手续是程序其中的一个步聚;程序是一条线，手续是线中的点;程序包括所有的手续，手续只是局部的程序。
    (2)程序强调顺序，是不可逆的;手续强调履行，可以补办。程序不可颠倒，手续只要求齐全。
    (3)违反程序可能影响全局，甚至影响结局。缺少手续只会影响局部，一般可以补救，通常不会影响结果。
    法律依据：《社会救助暂行办法》 第十六条 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。
    《中华人民共和国行政强制法》 第十九条 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。