完善征地补偿法律制度

    《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出，土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。这样做的目的就是保证被征地农民原有生活水平不降低。而此次出台的《指导意见》也明确提出，用地单位在同等条件下应优先吸收被征地农民就业，使他们的长远生计得到一定程度的保障。现行法律对被征地农民并没有提出具体的安置途径。为了使被征地农民真正分享到工业化、城镇化的成果，保障他们的长远生计，新办法明确规定，对被征地农民视不同情况，分别实行农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置，从而拓宽了安置途径。并且，在征地过程中必须严格履行法定程序，特别是要保护被征地农村集体经济组织和农户的知情权。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证。此外，按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制订。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。现在，随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，原有的征地补偿标准已不能适应经济和社会发展需要。今年以来，为加强宏观调控、切实保护耕地，中央出台了一系列严格土地管理的措施。各地区、各部门认真贯彻落实中央部署，土地市场治理整顿取得了积极进展，初步遏制了滥设开发区、大量圈占土地的势头。但是也应当看到，目前取得的成果还是初步的、阶段性的，乱占滥用耕地的体制和机制上原因尚未根本消除，所以国家对于土地的管理在今后很长一段时间内是不会松懈的。