| 问题 | 招商引资关于土地出让金的政策 |
| 释义 | 政府违规减免土地出让金的表现形式主要包括：制定招商引资优惠政策、会议纪要形式减免；缓缴、缓征土地出让金变相减免；采取“先征后返”形式违规减免；降低地价减免；以土地换项目方式流失；以租代征减免；不严格执行土地出让“招、拍、挂”制度；其他减免方式。此外，还存在以实物抵顶土地出让金、少收以租赁方式出让土地的情况。 法律分析 根据《国家税务总局关于免征土地出让金出让国有土地使用权征收契税的批复》(国税函[2005]436号)文件的规定，对承受国有土地使用权所支付的土地出让金，要计征契税。不得因减免土地出让金而减免契税。 政府违规减免土地出让金的表现形式 1.政府以制定招商引资优惠政策、会议纪要等形式减免土地出让金。 1)各级地方党委、政府制定招商引资优惠政策形式减免土地出让金。 2)政府以会议纪要形式减免土地出让金。 2.以缓缴、缓征土地出让金的方式变相减免土地出让金。 3.采取“先征后返”的形式违规减免土地出让金。 4.采取降低地价的办法减免土地出让金。主要是降低出让土地的级别，将一类地按二类地批，将好地按次地批，不执行最低限价的规定违规降价。 5.“以土地换项目”方式流失土地出让金。 6.“以租代征”形式减免土地出让金。未经依法办理农用地转用审批手续，而是通过租赁的方式取得集体土地进行非农业建设。 7.不严格执行土地出让“招、拍、挂”制度，采取“暗箱操作”、“虚假挂牌”和低价协议转让等方式出让土地。 8.其他减免方式。 9.除了以上几种违规减免土地出让金的现象外，还存在着以未经评估的实物、房屋抵顶土地出让金;少收、不收以租赁方式出让土地的土地出让金;土地未批先用、批少多用;土地低价人股、少计国有股权等变相减免土地出让金的方式。 结语 根据《国家税务总局关于免征土地出让金出让国有土地使用权征收契税的批复》的规定，对承受国有土地使用权所支付的土地出让金，要计征契税，不得减免契税。政府违规减免土地出让金的表现形式包括制定优惠政策、会议纪要减免、缓缴、缓征、先征后返、降低地价、以土地换项目、以租代征、不严格执行招、拍、挂制度等方式。此外，还存在其他以实物抵顶、少收或不收租赁土地出让金、未经批准先用土地等变相减免土地出让金的方式。 法律依据 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十三条 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。 商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。 采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。 |
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