| 问题 | 农村土地产权制度改革 |
| 释义 | 农村土地确权是解决农村土地权属混乱问题的关键，通过土地登记程序确认和确定土地权属，夯实农村产权制度改革的基础。目前农村土地权属混乱的原因包括缺乏清晰的土地登记账目和管理系统、复杂的权属关系以及缺乏土地产权证书等。只有通过大规模的确权登记，才能理顺农村产权关系，构建完整的农村资产财产权益体系，促进农村生产力的发展。 法律分析 1、土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。 2、每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。 为什么要搞农村土地确权 1、由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。加之法律的缺位，农村资产权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状： (1)没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农用地的空间信息; (2)村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确; (3)农村居民对其土地的产权没有证书依据。 2、为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现有产权关系。只有在理清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，盘活农村生产要素，解放农村生产力。因此，对农村土地与房产的大规模确权登记，是农村产权制度改革的首要任务。 结语 农村土地确权是确保土地所有权、使用权和他项权利得到明确和确定的重要工作。通过土地登记程序，可以准确记录每宗地的土地权属，颁发土地证书，解决农村土地权属混乱的问题。农村土地确权的意义在于夯实农村产权制度改革的基础，理顺国家、集体经济组织和村民之间的财产权利界限，构建完整的农村资产财产权益体系，推动农村生产要素的活跃和农村生产力的解放。因此，大规模的农村土地确权登记是农村产权制度改革的首要任务。 法律依据 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第三章 土地沙化的预防 第十九条 沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当加强流域和区域水资源的统一调配和管理，在编制流域和区域水资源开发利用规划和供水计划时，必须考虑整个流域和区域植被保护的用水需求，防止因地下水和上游水资源的过度开发利用，导致植被破坏和土地沙化。该规划和计划经批准后，必须严格实施。 沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产业。 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十条 已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理责任制，由县级以上地方人民政府下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第七章 附则 第七十三条 本法自1995年1月1日起施行。 |
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