| 释义 |
集体土地变成国有土地的步骤：
首先，改革的第一步是在农村推行家庭联产承包责任制，这使得农民能够个体承包土地并享有相应的产权和使用权。这一政策的实施为农村经济的发展和农民收入的增加奠定了基础。
随后，国家逐步推行土地承包经营权有偿流转政策，允许农民将土地承包权流转给其他农民或企业，以实现土地资源的优化配置和规模经营。
然而，随着城市化进程的加速和经济发展的需要，国家开始推行城市土地的国有化。这意味着城市土地的所有权将从个人或集体转移到国家，以实现土地资源的统一管理和规划。
土地制度改革的演变过程中，政府还出台了一系列政策和法规，以保障农民和其他土地使用者的权益，并确保土地的合理利用和可持续发展。
总的来说，从集体所有到国有所有的土地制度改革是一个复杂而长期的过程，旨在实现土地资源的优化配置、保障农民权益和促进经济发展。这一过程中的各个步骤和政策的制定和实施，都是为了推动中国农村和城市的可持续发展。
【法律依据】：
中华人民共和国乡镇企业法：第二十八条举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
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