| 问题 | 行政处罚听证程序及流程 |
| 释义 | 听证程序的主要规则有： 1.举行听证会的条件 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。 以上三种处罚较重，可能给相对人带来难以弥补的损失，为了慎重起见，在作出处罚之前，给相对人一次申辩和质证的机会。至于行政拘留，虽然比不上处罚更重，但是《治安管理处罚法》第107条规定了暂缓拘留的救济程序，《行政处罚法》就不再作出听证的规定。 2.听证会的具体程序 (1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出; (2)行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点; (3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行; (4)听证由行政机关制定的非本案调查人员支持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避; (5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托1-2人代理; (6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证; (7)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 3.处罚决定的作出 由行政机关在听证结束后，依照一般程序的有关规定作出处罚决定。听证笔录是调查结果之一，是行政处罚的“证据之一”。这和《行政许可法》中听证笔录的“案卷排他性原则”不同，行政许可中的听证笔录是“唯一证据”。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政处罚法》 第六十三条行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： （一）较大数额罚款； （二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物； （三）降低资质等级、吊销许可证件； （四）责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）其他较重的行政处罚； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 当事人不承担行政机关组织听证的费用。 第六十四条听证应当依照以下程序组织： （一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出； （二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点； （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避； （五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； （六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证； （七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证； （八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。 第六十五条听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定，作出决定。 |
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