| 问题 | 对入境的境外机动车应当如何管理？ |
| 释义 | 随着对外开放的发展，大量入境的境外机动车不断出现在我国的道路上，而且数量日渐增多。对于这些入境的车辆如何进行管理，《道路交通安全法》第一百二十二条规定，国家对入境的境外机动车的道路交通安全实施统一管理。这里讲的“入境的境外机动车”，一般是指从境外合法进入我国境内上道路行驶的车辆。这些车辆一旦经合法的手续进入我国境内，便成为了参与我国道路交通的参与者。根据规定，就应当归我国的道路交通主管部门进行统一管理。实施统一管理包括两个方面的含义。第一，对这些入境的境外机动车进行登记由我国的交通管理部门进行统一的管理。这方面应当按照我国有关道路交通安全方面的法律、法规的有关规定执行。第二，入境的境外机动车在我国境内的道路上行驶，本身参与了我国的道路交通，就必须遵守我国的道路交通方面的法律法规和道路交通规则。而我国为了道路交通安全也必须对这部分车辆依法实施统一的管理。 对达到报废标准的机动车应当如何处理？ 根据道路交通安全法第十四条的规定，达到报废标准的机动车应当按照以下方式进行处理：第一，必须及时办理注销登记。机动车所有人应当填写机动车登记申请表，持机动车登记证书等，向机动车管辖地车辆登记机关申请注销登记，交回机动车号牌和机动车行驶证。对于这种逾期不办理注销登记的，公安机关交通管理部门应当公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。第二，不得上道路行驶。从达到报废标准之日起，该机动车就不能再上路行驶。对于驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的，道路交通安全法第一百条规定，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下的罚款，并吊销机动车驾驶证。出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，公安机关交通管理部门对该机动车应当予以收缴，强制报废。第三，报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。大型客、货车及其他营运车辆（包括营运的小型轿车、小型货车）与非营运车辆相比，具有使用频率高的特点，一旦超期服役，事故危险极大。规定大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下予以解体，是为了确保对这些报废车辆的解体真正落到实处。报废车辆的解体由报废机动车回收企业进行。国家对报废机动车回收业实行特种行业管理，对报废机动车回收企业实行资格认定制度。除取得报废机动车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废机动车回收活动。报废机动车回收企业对回收的报废机动车进行登记后，必须拆解回收的报废机动车。其中，回收的报废大型客、货车及其他营运车辆，应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。报废汽车回收管理办法对解体后的零配件等的处理作了规定。比如，拆解的机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。报废机动车回收企业拆解报废机动车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。至于非营运车辆，法律没有要求必须予以解体，主要是考虑有些车辆可能会具有保存或者收藏价值，只要车辆的所有人不再驾驶有关车辆上道路行驶，继续拥有该车辆是可以的。当然，车辆的所有人不再需要该报废的非营运车辆的，可以将该车辆交报废机动车回收企业予以解体，报废机动车回收企业依照有关规定对非营运车辆进行解体，不需要在公安机关的监督下进行。实践中应当注意的是，道路交通安全法规定营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体，并不意味着只有应当解体的机动车才不得上路行驶。不得上路行驶的规定适用于所有的达到报废标准的机动车，不论达到报废标准的机动车是否应当依照法律规定予以解体，都不能上路行驶。 对军车应当如何管理？ 中国人民解放军和中国人民武装警察部队是国家的武装力量。由于他们执行任务的特殊性和管理上的独立性。因此，《道路交通安全法》第一百二十条规定，中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。也就是根据部队的具体情况以及工作的需要制定相应的具体办法进行管理。这里的“机动车驾驶人”是指具有中国人民解放军和武装警察部队军籍的干部、战士中驾驶机动车的人。对这些人交通法规和驾驶技术的考核及颁发驾驶证的工作由军队和武装警察部队有关部门负责。 机动车登记主管机关对符合申请登记条件的机动车应当发放哪些证件？ 根据道路交通安全法第九条的规定，公安机关交通管理部门对经审查符合登记条件，决定予以登记的机动车，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车登记证书是机动车已经依法登记的证明文件，应妥善保管。机动车号牌是标示机动车编号的证明，应悬挂于机动车前后。行驶证是证明准许机动车上道路行驶的证件，应随车携带。 非机动车管理的规定 依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。 对机动车生产企业生产销售不合格机动车的应如何处理？ 道路交通安全法第一百零三条、第二款规定，机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售的，由质量技术监督部门依照中华人民共和国产品质量法的有关规定给予处罚。同时，依照该条、第五款规定，有第二款行为，生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车，构成犯罪的，依法追究刑事责任。上述规定中的“机动车生产企业”，是指有生产机动车合法资格的企业。在我国设立机动车生产企业，要经国家机动车产品主管部门批准，并在工商行政管理部门依法登记、取得营业执照，而且该营业执照的经营范围里必须有生产机动车的项目。机动车生产企业是这里规定的违法行为的主体，因为非机动车生产企业不可能取得经国家机动车产品主管部门关于生产机动车型的许可。所谓“经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型”，是指机动车生产企业上报的、经国家机动车产品主管部门审查后认为符合机动车国家安全技术标准并发放生产许可证的车型。这里规定的“不执行机动车国家安全技术标准”，是指机动车生产企业对已经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型，在生产过程中对有关技术标准予以改变，使产品可能达不到原来报请许可的机动车国家安全技术标准。所谓“不严格进行机动车成品质量检验”，是指机动车生产企业在生产机动车时虽然执行机动车国家安全技术标准，但在生产过程中对产品质量不严格检验，实际上可能还是达不到机动车国家安全技术标准。“致使质量不合格的机动车出厂销售”是这里规定的违法行为的重要构成条件，有以下三层意思：（1）这里规定“致使”，表示质量不合格机动车出厂销售的原因，是机动车生产企业不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行成品质量检验。（2）机动车质量不合格是构成本款违法行为的主要标准。这里规定的“质量不合格的机动车”，是指机动车产品质量不符合机动车国家安全技术标准。（3）出厂销售也是构成违法行为的重要界限，如果质量不合格的机动车产品没有出厂销售，则不能认定为构成上述违法行为。对机动车生产企业生产、销售不合格机动车的处罚主要有以下两个方面：（1）由质量技术监督部门依照中华人民共和国产品质量法的有关规定给予处罚，一是对这里规定的违法行为，只能由质量技术监督部门处罚，其他部门无权处罚。这样规定，主要是检验机动车产品是否符合机动车国家安全技术标准涉及比较专业的技术问题，需要较强的专业技术知识和经验，往往只有质量技术监督部门才具备此项执法的专业人员及设备条件。二是依照产品质量法的有关规定给予处罚。主要是依照产品质量法第四十九条、第五十条的规定予以处罚。产品质量法第四十九条规定，生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。产品质量法第五十条规定，在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。（2）生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里规定的“生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车”，是上述违法行为构成犯罪一个主要标准。这里所谓的“构成犯罪”，主要是指构成《刑法》第一百四十六条规定的“生产、销售不符合安全标准的产品罪”，也可能构成《刑法》第一百四十条规定的“生产、销售伪劣商品罪”。 该内容由 方杰律师 和 律说律答 共创回答 |
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