| 问题 | 城管未穿戴制服执法，其执法是否合法？ |
| 释义 | 该文章主要阐述了我国城市管理执法人员应着制式服装执法的规定，并指出未穿制服但提供相关证件的执法行为有效。同时，文章还介绍了行政许可的特征，包括依申请、对国家禁止活动的解禁、赋予法律资格或权利、外部行政行为以及要式行政行为等。 法律分析 依据我国相关法律的规定，非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的，城市管理执法主管部门应当予以纠正，依法追究法律责任，城管人员未穿制服执法，但提供相关证件的，执法行为有效。 《城市管理执法办法》 第四十条非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的，城市管理执法主管部门应当予以纠正，依法追究法律责任。 《中华人民共和国行政处罚法》 第三十四条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。 行政许可的特征 1、行政许可是依申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。 2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。 3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 4、行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。 5、行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。 结语 根据我国相关法律规定，非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的，城市管理执法主管部门应当予以纠正，依法追究法律责任，但如执法人员提供相关证件，执法行为仍然有效。行政许可具有以下特征：依申请的行政行为，内容涉及国家一般禁止的活动，赋予特定的法律资格或权利，是一种外部行政行为，需遵循法定形式。常见的行政许可形式包括许可证和执照。根据以上法律规定，我们应当遵守相关法律法规，确保城市管理执法人员的着装规范，并提供相关证件以合法有效地执行执法行为。 法律依据 中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第二节 第一审普通程序 第七十七条 行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。 人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第五章 监督检查 第五十七条 城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。 |
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