| 问题 | 行政规章和行政法规的定义及区别 |
| 释义 | 行政法规与行政规章的区别：行政法规调整全局性问题，制定主体是中央政府，效力高于行政规章；行政规章调整局部问题，制定主体可为中央或地方政府；行政法规可直接依据宪法、全国人大及其常委会制定的法律；行政规章对一般公民法人的规定需以行政法规为依据；行政法规对行政审判具有约束力，行政规章只是参照；行政法规由国务院制定，行政规章适用于各部门自行发布。 法律分析 行政规章与行政法规的区别： 1、行政法规调整的对象一般是行政管理领域带有普遍性、全局性、原则性以及意义重大的问题。行政规章的调整对象则限定在行政管理领域中某些特殊的、局部的、具体的问题； 2、行政法规的制定主体是我国的中央政府，而行政规章的制定主体或是中央政府的组成部分，或是地方政府。因而，行政法规的效力高于行政规章； 3、行政法规可以直接依据宪法、全国人大及其常委会制定的法律； 4、行政规章中，对一般公民法人或其他组织在行政管理领域的权利义务所作的规定，则不仅要符合宪法法律的精神原则，同时，还必须以某个具体的行政法规、地方性法规为直接依据，或者有其通过条文内容的明确授权； 5、依我国行政诉讼法规定，行政法规是人民法院进行行政审判的重要依据衡碰，这肯定了行政法规对于行政审判活动的绝对约束力。行政规章对于行政审判活动则不具有绝对的约束力，只是人民法院在行政审判活动中的一种参照； 6、行政法规则是国务院制定，而行政规章是适用于国务院各部门、各委员会、审计署等这些部门自己发布的。 【【本文所涉及的法律依据】：】 《中华人民共和国宪法》 第九十条国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作；召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，讨论决定本部门工作的重大问题。 各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。第九十九条地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。 县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执好枯行情况的报告；有权改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不咐袜谈适当的决定。 结语 行政规章与行政法规的区别在于：行政法规调整的对象是行政管理领域的普遍性、全局性、原则性问题，而行政规章则限定在某些特殊、局部、具体问题上；行政法规由中央政府制定，行政规章由中央政府或地方政府制定，因此行政法规的效力高于行政规章；行政法规可直接依据宪法和全国人大制定的法律；行政规章对一般公民、法人或其他组织在行政管理领域的权利义务的规定，必须符合宪法法律精神原则，并以具体的行政法规或地方性法规为依据；行政法规对行政审判具有绝对约束力，而行政规章只是参考依据；行政法规由国务院制定，行政规章适用于国务院各部门、委员会、审计署等机构自行发布。 法律依据 中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第七章 法律责任 第七十六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）没有法定的行政处罚依据的； （二）擅自改变行政处罚种类、幅度的； （三）违反法定的行政处罚程序的； （四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的； （五）执法人员未取得执法证件的。 行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。 中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第七章 法律责任 第七十八条 行政机关违反本法第六十七条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第七十四条的规定向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第五章 行政处罚的决定 第二节 简易程序 第五十二条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。 |
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