| 问题 | 行政执法过程中如何避免利益冲突？ |
| 释义 | 行政执法人员的回避情形和行政处罚的执行程序。行政执法人员在与当事人有利害关系、亲属关系或其他可能影响公正执法的情况下应当回避。被申请回避的人员应在决定前暂时不参与相关工作。行政处罚决定作出后，当事人应在15天内到指定银行缴纳罚款，逾期不缴纳将加收罚款或采取强制执行措施。在确有困难的情况下，可以申请延期或分期缴纳罚款。 法律分析 一、行政执法中应回避情形包括哪些 行政执法人员在履行上述职责时，有下列情形之一的，应当回避： 1、与当事人有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系的; 2、与当事人有利害关系的; 3、与当事人有其他关系，可能影响公正执法的。 符合回避条件的行政执法人员应当主动提出回避申请，当事人也可以申请回避。申请回避的方式可以是口头申请，也可以是书面申请，用口头方式申请回避的，承办处室应当予以记录。 被申请回避的行政执法人员在本局作出是否回避的决定前，应当暂时不参与有关事项的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。中层干部的回避，由局领导决定，其他行政执法人员的回避，由处室负责人决定。 《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 二、行政处罚的执行程序是什么 行政机关或其他依法享有行政处罚权的组织依法作出罚款的行政处罚的，作出罚款决定的行政机关及其他组织除有法定情形外应当与收缴罚款的机构分离。除《行政处罚法》规定可以当场收缴的罚款外，作出处罚决定的行政机关或其他组织及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款，银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。 行政处罚决定依法作出后，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施，强制执行：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加收罚款;根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将被冻结的存款划拨抵缴罚款;申请人民法院强制执行。但是，当事人确有困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。 结语 行政执法中的回避情形应当严格遵守，包括与当事人有亲属关系、利害关系或其他可能影响公正执法的关系。回避申请应主动提出，也可由当事人申请，并可采用口头或书面方式。被申请回避的执法人员在决定是否回避前应暂时不参与相关工作，但紧急情况除外。回避决定由局领导或处室负责人决定。行政处罚执行程序要求罚款决定机关与收缴机构分离，罚款应在指定银行缴纳并上缴国库。逾期不缴纳罚款的，可加收罚款、拍卖财物或划拨冻结存款，也可申请法院强制执行，但困难情况下可申请延期或分期缴纳罚款。 法律依据 中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第十章 附 则 第一百零一条 人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。 中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第二章 受案范围 第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 |
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