| 问题 | 打行政官司应该注意哪些问题 |
| 释义 | 打行政官司应当注意一般情况下是由行政机关举证，行政相对人当然也可依法收集证据；双方需要在法庭上进行质证；进行行政诉讼要属于该法院的管辖范围。 一、行政诉讼的级别管辖和地域管辖怎样选择 级别管辖是不同审级的人民法院之间审理第一审行政案件的权限划分。我国人民法院的设置分为基层、中级、高级和最高人民法院四个审级，《行政诉讼法》则分别确定了他们各自审理第一审行政案件的权限范围。级别管辖的一般标准是：一般案件由基层法院管辖，特殊案件分别由中、高、最高人民法院管辖。对于级别管辖，着重所应把握的是分别归中级、高级以及最高法院管辖的特殊案件。除此之外的行政案件均归基层法院管辖。中级人民法院管辖三类特殊行政案件： (1)确认发明专利权案件和海关处理的案件 (2)对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件 (3)本辖区内的重大、复杂案件。高级、最高人民法院管辖的也是本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 地域管辖是在级别管辖的基础上解决同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工，行政诉讼的地域管辖可以分为一般地域管辖和特殊地域管辖。 一般地域管辖是指适用于一般行政案件、按照一般标准确定的管辖。地域管辖的一般标准是：行政案件原则上由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖。该标准包含着两层含义： 首先，行政诉讼中地域管辖的确定一般遵循“原告就被告”的原则，公民、法人或其他组织应该向被告行政机关所在地人民法院起诉 其次，公民、法人或其他组织应该向最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院起诉，之所以加“最初”这一限定，是因为有些行政案件是经过行政复议的，这时客观上存在两个行政机关，需要予以明确。 特殊地域管辖是指适用于特殊案件，按照特殊标准来确定的管辖。行政案件是复杂的，有时因为某种特殊因素的存在，根据一般标准来确定地域管辖可能会导致不公平，因此需要按照特殊标准来确定管辖。 行政诉讼中的特殊地域管辖具体包括以下三种： (1)经复议的选择管辖，可以按一般标准由原行为机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖，根据原告的选择来确定。至于行政复议机关改变原具体行政行为包括：一是对原具体行政行为所认定的主要事实和证据的变更二是变更原具体行政行为所适用的规范性文件，对定性产生影响三是变更处理结果。 (2)因不动产提起诉讼的，由不动产所在地人民法院专属管辖。 (3)对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的，由被告所在地或原告所在地管辖。原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 是指根据人民法院作出裁定或决定来确定行政案件的管辖。主要有以下三种： (1)移送管辖，指某一个人民法院受理原告起诉后，发现自己对该行政案件没有管辖权时，将案件移送到有管辖权的法院。 (2)指定管辖，指上级人民法院在一定情形下指定由某一个下级人民法院管辖。 (3)管辖权的转移，指经上级人民法院决定或同意，将行政案件由下级人民法院转移给上级人民法院，或者由上级人民法院移交给下级人民法院。 行政复议与行政诉讼最大的区别在于管辖。由于行政机关的设置明显复杂于法院，其管辖也就不同于行政诉讼。行政复议管辖可以分成三类：一是对政府所作行为不服申请复议，按照“政府对政府”的标准确定管辖，向其上一级政府申请复议二是对政府工作部门所作行为不服申请复议，应当根据管理体制确定管辖。对于实行双重领导体制的部门，由政府工作部门所属政府或上一级主管部门管辖，由申请人选择对于实行垂直领导的部门，由上一级主管部门管辖三是特殊机关或组织设置的管辖，可以按照先确定行为主体，然后找其上一级的原则确定管辖。 二、个人合伙纠纷如何处理 合伙纠纷是指合伙人之间因权利和义务的矛盾而引起的争议。解决当事人争议的方式主要有仲裁、民事诉讼、行政复议与行政诉讼，但适用的范围不同。如果涉及争议引起治安纠纷，也是可以报警处理的。作为平等民事主体的当事人之间发生的经济纠纷适用仲裁或者民事诉讼方式解决；当公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可采取申请行政复议或者提起行政诉讼的方式解决。仲裁实行自愿原则，只有双方当事人自愿达成仲裁协议的情况下，才可以申请仲裁。有效的仲裁协议可排除人民法院的管辖权，只有在没有仲裁协议或仲裁协议无效，或当事人放弃仲裁协议的情况下，人民法院才可以行使管辖权。 三、行政诉讼案件怎么申请强制执行 行政案件的执行，是指人民法院的执行机构，按照法定的程序，根据人民法院生效的行政判决、裁定，以及行政机关依法申请执行的生效行政裁决的规定，在负有义务一方当事人拒不履行义务的情况下，强制其履行义务的活动。行政案件中的执行作为实现裁判和行政决定的最后一环，是实现法律实质效力的最关键一环。法律规定，执行分为两个区域:一是对行政处罚决定的执行，《行政诉讼法》第六十六条规定，公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。这是针对没有执行权力的行政机关，如林业局、环保局等，作出行政处罚的决定是无法自己执行的，只能申请法院执行，而且前提是相对人在法定期限内不提起诉讼又不履行。二是对行政诉讼裁判的执行，《行政诉讼法》第六十五条规定，当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：（1)对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨;（2)在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款；（3)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（4)拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。这一类型是符合此专题的。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十四条规定，申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为一年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的为一百八十日。第八十五条规定，发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，由第一审人民法院执行。《行政诉讼法》第六十四条人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。《行政诉讼法》第六十六条公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条 证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示。 人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由。 以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条 对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。 |
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