| 释义 |
国土空间是人们赖以生存和发展的家园。近年来，随着中国城市化进程的加速，城市发展对空间的需求增大，尤其是许多大中城市面临着城市空间的外向快速扩展以及城市内部空间的频繁重组。中国国土空间辽阔，但适宜开发的面积并不宽裕，人均面积就更少。中国约60%的国土空间为山地和高原且空气稀薄。适宜城市化开发的面积中扣除必须保护的耕地和己建设空间，今后可用于城市化开发的面积只占全国陆地国土空间的3倍。适宜城市化开发的国土面积狭小，决定了我国的城市化可供选择的地域空间极为有限。如何协调城市化的加速发展带来的城市空间需求压力与有限的国土资源之间的矛盾，保障社会经济的健康和可持续发展，创造宜居的城市环境，是迫切需要解决的问题。
从许多工业化国家的实践来看，城市化的空间布局经历了一个“集中—分散—再集中”的过程，表明了当前的国土规划在仍然追求均衡发展的公平诉求的同时，加大了对效率的追求。城市化的空间布局体现了一个国家对经济与社会发展的效率、公平性和可持续性的基本导向。在不同的历史阶段，这种导向亦有所差异。在20世纪五六十年代，许多工业化国家为了避免人口在大都市的过度集中以及平衡地区和城乡发展差距，在国土规划和城市规划中往往强调区域均衡性。
建筑密度和容积率如何决定土地开发强度？
1.建筑密度：是指建筑物的覆盖率，具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比（％），它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度 。建筑密度=建筑首层面积/规划用地面积。
2.容积率：所谓“容积率”，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。 容积率是表述地块开发强度的一项重要指标。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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