| 问题 | 采用工程量清单招投标监管工作中应该注意哪些问题 |
| 释义 | 计价方式及价格调整因素和方法应遵循招标文件合同主要条款中的约定。由于招标投标不是工程建设中的一个独立过程，而是一个在工程建设的整个过程中都发挥重要作用的环节，它关系到招标完成后能否顺利进入项目实施，以及项目实施阶段合同是否能被正确履行，且由于其涉及的相关内容多，实践中应当引起我们的重视。所以总的来说，在招投标监管工作中应该注意以下问题。 1、招标文件对市场风险因素的约定条件是否合理。由于建筑市场长期以来一直是买方市场，招标文件也是由招标人或其委托人根据业主的意愿编制的，招标人往往会充分利用自己的优势地位，在招标文件中加入不合理条款，强行将应由其承担的各种风险转嫁给承包人，因此作为建设行政主管部门，应当从公平公正的角度加强监管。 2、评标方法和标准。由于采用工程量清单方式，评标方法和标准中的价格评审必然与采用定额计价方式有较大的变化，评标的内容和侧重点也与以往不同。因此，我们应当及时适应其变化，调整监管思路。比如，工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。这样，在工程招标投标过程中，投标人在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素;同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素，如投标人制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，同时对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标人针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。只有这样才能把投标定价自主权真正交给投标人，投标人才能够对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推委扯皮现象的发生，为今后的工程管理提供方便。积极推行工程量清单招标和投标报价是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是国际上建设工程计价定价的普遍做法。目前我国在水利、公路交通、电力、化工等大中型引进外资建设项目上基本采用工程量清单招标与投标报价;深圳、厦门等城市已在包括民用工程范围普遍推行工程量招标与投标报价工作，2000年底广东、山东、天津等地结合工程造价改革，提出了推行工程量清单招标与投标报价的工作方案。但是工程量清单招标方法在我国还处于起步阶段，在推行过程中，我们应积极稳妥地开展试点工作，参照国际上成熟的通行做法，逐步积累经验，并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革，创造性地尝试新方法，积累新经验，为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，保证工程建设的顺利进行创造良好的环境。 适应时势、更新知识，随着中国加入WTO，要学习先进科学技术和知识，必须不断的补充和更新知识，更要了解和掌握WTO的基本原则、游戏法则、技术法规。我们应有危机感和责任感，注意发展动态和趋势，研究应对措施，在国家统一政策的指导和党委的领导下，扎扎实实开展工作，加快我国工程造价改革的步伐。 |
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