| 问题 | 政府如何推行房产调控手段 |
| 释义 | 首先，强化税收调控手段，加大税收调控力度，加快出台、实施房产税实征方案。同时，要防止出现这种情况：如果采取一套免征、税率过低的方案，就可能导致有限的税金最终转嫁到租房者身上。否则，其结果将可能是，不但对持房者产生不了调控作用，未能达到所设想的通过增加持房成本而调控房地产的目的，相反却可能推高租金。 一、法人账户流水税局能查吗 企业法人私人账户收款被查，避税必须合法和合理。通过避税筹划对各种备选的纳税方案进行择优，尽管在主观上是为了减轻自身的税收负担，但在客观上却是在国家税收经济杠杆作用下，逐步走向优化产业结构和合理配置资源的道理，体现了国家的产业政策，从而更好地、更快地发挥国家的税收宏观调控职能。 二、公司章程之于国家登记、监管机关的重要地位 公司法对公司设立采取的是核准主义，虽然公司设立相对于公司法历史上的特许主义等要相对方便，符合市场经济的要求，但市场经济中，除经济规律这一重要的市场资源配置的杠杆，仍然需要和存在宏观调控这一重要手段。实践证明，宏观调控是市场经济中不可或缺的重要机制。公司作为现代企业制度中最主要的市场经济主体，在市场经济中的作用不容忽视。 相对于国家而言，保持市场经济的健康有序发展，最重要的是对市场主体合法性和合理性的审查。公司在设立之初，就应当注重其设立的合法性及其是否符合市场经济的需要，而公司章程就成为这一审查的首要对象。公司的注册资本、股东、经营范围等，就是登记机关代表国家审查的重点。而这些，都是公司章程的绝对记载事项。登记机关必须认真履行对公司章程的审查职能，才能使符合公司法规定的公司登记成立，避免出现市场主体良莠不齐，不良公司影响和破坏市场经济发展的现象。同时，作为国家监管机关，可以通过公司章程的审查、统计，获得市场主体的基本信息，汇总后形成对整个市场、分类市场的总体信息，有助于国家制定宏观调控的基本政策和措施。 三、城镇土地使用税的征收标准 财政部、国家税务总局日前下发的“关于贯彻落实国务院关于修改《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的决定的通知”如是表示。 业内专家认为，按高限确定税额、允许发达地区“突破税额上限，进一步提高税率”都暗含鼓励的政策倾向，明确了通过税收政策调控房地产的意图。如果都按“上限”制定城镇土地使用税，那么大城市每平米将按30元征收，中等城市每平米也需支付24元城镇土地使用税。 通知明确表示，要严格执行城镇土地使用税政策，对征管过程中遇到的新问题，要认真研究，妥善解决，重大问题要及时上报财政部、国家税务总局。通知对今年的城镇土地使用税增幅也下了明确“指标”，即税额幅度原则上应在2006年实际执行税额幅度的基础上提高2倍。 “要使税额幅度能够客观地反映该地区经济发展程度和地价水平”，通知强调，多年未调整税额幅度的地区，调整力度应大一些。毗邻地区在制定调整方案时，要注意沟通情况；经济发展水平相近的地区，税额幅度不应相差过大。有关专家指出，原来地方政府重视土地出让金给地方财政带来的收入，因此往往采取“就低不就高”的征收方式，此次财政部和税务总局出台通知也是为了严格土地税收政策。这一方面是为了保证对土地调控政策的协调一致，另一方面更是为了保护土地资源。 通知还指出，要严格控制减免税，根据国家加强土地管理的有关要求，从严控制各类开发区、各类园区用地和属于国家产业政策限制发展项目用地的减免税。对不符合国家产业政策的项目用地和廉租房、经济适用房以外的房地产开发用地一律不得减免税。通知还强调，“要制定完善的减免税审批管理办法，并加强对减免税项目的后续管理。”社科院财贸所专家称，城镇土地使用税虽会增加房地产企业的成本，但其实际影响可能会小于土地增值税“清欠”。通知提出对城镇土地使用税征收“从高、从严”，“以及提出税收增幅，严格控制减免税，甚至允许‘突破税额上限’，结合最近频繁出台关于土地的税收政策等一系列调控措施，这些措施频频明确政策信号———通过增加成本控制房地产”。 |
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