| 问题 | 对扣押的物品应当如何保管、处理、退还 |
| 释义 | 被扣押的物品属于治安案件的证据，一旦出现灭失、毁坏或者被挪用等情形，会影响治安案件的正常处理，放纵违法行为，同时还可能侵犯公民的财产权等合法权益，因此，对被扣押的物品必须严格按照规定进行保管、处理和退还。治安管理处罚法第八十九条中规定，对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用；对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。经查明与案件无关的，应当及时退还；经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。对扣押的物品，首先应当妥善保管，将扣押的物品放置于安全设施比较完备的地方保管，以备随时核查，防止证据遗失、毁灭或者被偷换。对于扣押的物品，任何人不得挪作他用。扣押物品的目的是作为证据使用，不得将扣押物品用于其他目的，包括挪作其他公用或者挪作私用。关于对扣押物品的处理和退还，治安管理处罚法规定了以下四种方法：一是，对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。不宜长期保存的物品，是指易腐烂变质及其他不宜长期保存的物品。对于这类物品，很难妥善保管，时间一长，这些物品就会失去其使用价值，其证明力也难以保证，还会带来不必要的财产损失，也会给办案工作带来麻烦。因此，对于不宜长期保存的物品，应当在通过拍照、录相、清点登记等方式加以固定和保全后，依照国家有关规定予以处理。二是，经查明与案件无关的，应当及时退还。治安管理处罚法规定，对与案件无关的物品，不得扣押。但在实践中，有时会发生在扣押时以为与案件有关联，但在事后的调查工作中，发现有的物品实际上与案件无关。在这种情况下，公安机关一经查明扣押物品与案件无关，应当尽快将扣押的物品退还给该物品的原持有人。三是，经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还。经核实属于他人合法财产的，主要是指从违反治安管理行为人或者违反治安管理行为发生的场所扣押的物品，有些是属于偷来、骗来或者通过其他非法手段得到的被侵害人的合法财产，有些在扣押时难以查清其所有人或者其他权利人，在扣押后查清其权利人的。虽然这些物品在扣押时不认为是属于被侵害人的合法财产，但一经核实属于他人的，应当在进行登记后立即退还给被侵害人，以保证被侵害人的正常生产、生活需要。四是，满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。对于违反治安管理行为人的违法所得，如果经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还。但有些情况下，在一定期限内很难查找到被侵害人，对于这种情况应当如何处理，治安管理处罚法作了明确规定。这一规定针对的物品范围是满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的。对于查获的违法所得，公安机关一方面应当及时向社会公布，让权利人了解到有关情况后主动来公安机关主张权利，另一方面，公安机关也应当积极主动去查找权利人。只有在满六个月后，既没有权利人来主张权利，公安机关也无法查清权利人的，才可以依照规定对扣押物品公开拍卖或者按照国家有关规定处理。同时，不论是进行公开拍卖，还是按照国家有关规定处理，所得的款项都应当上缴国库，公安机关不得截留或者私分。 |
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