| 问题 | 集体土地征收的裁决程序 |
| 释义 | 如果被征收土地的所有权人、使用权人对补偿标准有争议的，即进入争议协调、裁决程序。需要指出的是，除了补偿标准外，被征收土地的所有权人、使用权人不得对征地补偿安置方案的其他内容提出异议。但是，即使被征收土地的所有权人、使用权人提出了征地补偿、安置争议，也不影响征用土地方案的实施。如同行政复议、行政诉讼不停止执行所争议的具体行政行为一样。不同的是，这里没有可以停止执行的例外情形。 (1)协调。对补偿标准有争议的，由县级以上地方政府协调。协调，即协商调解，属于非诉讼解决争议 (ADR)的一种方法。《土地管理法》、《土地管理法实施条例》对协调的具体步骤没有特别规定，由主持协调的政府裁量确定。协调程序简便灵活，如能够解决争议，与诉讼相比，则它具有低成本、高效率的特点。 (2)裁决。如对补偿标准争议协调不成的，则由批准征用土地的政府裁决。依照《土地管理法》的规定，这里的批准征用土地的政府是指国务院和省级政府。裁决程序如何进行，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》都没有具体规定。 【本文关联的相关法律依据】 一、申请用地程序 建设单位持经批准的设计任务或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明或图片，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地，同时填写《建设用地申请表》，并附下列材料： 1、建设单位依法设立的有关证明； 2、项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件； 3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告； 4、初步设计或者其他有关材料； 5、建设项目总平面布置图； 6、占有耕地的，提出补充耕地该案； 7、建设项目位于地质灾害地区的，应提供地质灾害危险性评估报告； 8、提供地价评估报告。 二、受理申请并审查有关文件的程序 县级以上人民政府土地行政管理部门负责建设用地的申请、审查、报表工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方案、补充耕地该案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报上一级土地管理部门审查。 三、审批用地程序 有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地。 四、征地实施程序 经批准的建设用地，由被征用土地所在地的市县人民政府组织实施： 1、征地公告。公告的内容包括：批准征地的机关、文号、土地用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人员安置办法和办理补偿的期限等。 2、支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。 3、安置农业人口。 4、征收用地单位的费税。 5、协调征地争议。 五、签发用地证书程序 1、有偿使用土地的，应签订土地使用权出让合同。 2、以划拔方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拔决定书》和《建设用地批准书》。 3、用地单位持使用土地证书办理土地登记。 六、颁发土地使用证程序 用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确认土地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的法律凭证。 |
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