| 问题 | 破产案件转入破产清算程序时，破产宣告应该起什么样的作用？ |
| 释义 | 破产宣告对破产案件的进展及相关当事人的利益影响甚大。破产宣告对于破产案件的效果，就是破产案件转入破产清算程序：在破产案件受理后、破产宣告以前，债务人还可以通过和解或者其他方式（如取得担保、在短期内清偿债务）避免破产清算。而一旦破产宣告，则破产案件不可逆转地进入清算程序。破产宣告对债务人的效果在于对债务人产生身份上、财产上的一系列法律后果，具体有以下几个方面： （1）债务人成为破产人。在我国，被申请破产的企业，在破产宣告前称为债务人，在破产宣告后称为破产人。 （2）债务人的财产成为破产财产。破产宣告后，债务人的财产成为破产财产，即成为由管理人占有、处分并用于破产分配的财产，破产财产在归属、用途和处置方法上都服从于破产清算的目的。破产财产作为一个财产集合体，受到破产法有关规则的保护。 （3）债务人丧失对企业财产和事务的管理权。破产宣告后，债务人的财产和事务必须全部置于管理人的控制之下。破产宣告对债权人的效果，就是使他们获得了行使权利的特别许可。在破产宣告前，所有的债权请求都处于冻结状态。破产宣告后因破产宣告以前的原因而发生的请求权，得依照破产程序的规定接受清偿。可见，破产宣告直接影响了利害关系人的重要实体权利。同时对于涉及国计民生的企业、对经济建设有重要贡献的企业，如被宣告破产，其后果对区域经济、行业领域影响很大，从效率与公正法律价值的考虑上，也应首先建立公正价值的目标，程序救济必不可少。加上社会保障机制的不完善，企业一旦进入破产程序，破产企业职工的安置任务将十分繁重。如果不能充分保障利害关系人的合法权利，可能会引起严重的社会问题，因此需要设计一些救济制度以保障公正。另一方面，就破产程序而言，破产案件往往案情复杂，审理周期较长，如果不能及时审结，会给社会造成很大的负担，这在客观上要求加快程序的进程，以节约时间和费用。从破产法的规定来看，也是体现出了这种精神，规定破产宣告实行一审终审，一律用裁定的形式且不准上诉。因此可以看出，破产宣告程序体现出了效率与公正的博弈，对于两者的冲突，一方面在强调程序进行的迅捷的同时兼顾对公平的考虑，另一方面应通过救济程序的设置来保障公平。鉴于破产事务处理的紧迫性，用裁定的方式一审终审无疑能使问题得到较快的处理。但正当性与效率性往往是一种两难的选择，不允许上诉照顾到了案件处理的及时性，但却有可能牺牲该程序正当性的价值目标。 |
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