| 问题 | 工程承包商的责任和义务是什么？ |
| 释义 | 工程承包方的角色包括决策、计划、组织、协调和控制职能。决策能力对工程的各个阶段产生重要影响；周到的计划能力确保工程目标的实现；组织职能确保工程管理体系的建立和工程完工；协调能力解决各个部门之间的关系，确保系统正常运行；控制职能通过科学的管理方法纠正偏差，实现工程目标。工程承包方的主要目标是进度、质量和竣工验收。 法律分析 一、决策职能 工程承包方应具有统筹、果断的决策能力。前期的决策对设计阶段、施工阶段及工程建成后的运行阶段均产生重要影响。 二、计划职能 工程承包方应具有周到的计划能力。把在建工程的全过程，全部目标和全部活动都纳入计划轨道，用动态的计划系统(趋势图、节点图等)来协调与控制整个工程的过程，使建设活动协调有序地实现预期目标。正因为有了计划职能，才能使各项工作是可以预见的，可控制的。 三、组织职能 工程承包方应该具有组织职能，通过建立以工程经理为中心的工程管理体系来实现组织保证，确定职责，授予权力，建立制度，确保工程完工。 四、协调职能 由于在建工程实施的各阶段，相关的各层次，相关的部门之间存在着大量的结合部，在结合部内存在着大量的犬牙交错的关系，故工程管理部应具有相当强的协调能力，合理安排各工种之间的施工，协调各系统之间的技术接口、通讯协议、联动要求等，排除障碍，确保系统正常运行。 五、控制职能 工程承包方为了实现预定的工程目标，必须具有控制手段，也就是控制职能。这是因为在建设工程过程中，偏离预定目标的可能性是经常存在的，故必须随时通过决策、计划、协调、信息反馈等各种手段，采用科学的、系统的管理方法，去纠正偏差，以确保目标的实现。但是目标有总体的、全部的，也有阶段的、分项的;各个分项的、阶段的目标组成一个体系，因此目标的控制也必须是系统的、连续的，作为工程承包方的主要目标就是进度、质量和竣工验收。 结语 工程承包方作为决策者，需要具备统筹、果断的决策能力，对工程的各个阶段产生重要影响。同时，周到的计划能力能够确保工程活动有序实现预期目标。通过建立工程管理体系，工程承包方能够有效组织保证工程完工。在工程实施过程中，协调能力是必不可少的，以确保各工种、系统之间的顺畅合作。控制职能则帮助工程承包方纠正偏差，确保工程目标的实现。进度、质量和竣工验收是工程承包方的主要目标。通过以上职能的发挥，工程承包方能够有效地推进工程进展，实现预期目标。 法律依据 中华人民共和国建筑法（2019修正）：第七章 法 律 责 任 第六十七条 承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。 中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第二节 发 包 第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第三节 承 包 第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 |
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