| 问题 | 企业投资项目核准和备案管理条例 |
| 释义 | 法律分析：备案不属于行政许可。 备案就是存档备查。它是相对于＂审批＂的一个概念，既自己有义务让上级主管机关或有关机构知道某件事，但不需要他们的批准同意。 具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容的结果将直接影响某一个人或组织的权益。备案并不影响有关组织的权益，却是自己应承担的义务，如行政法规在公布后的30日内有国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。故备案不是具体行政行为。 抽象行政行为是指国家行政机关制定规范性文件的行为，很明显备案不是抽象行为。 行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。备案不是行使行政职权，进行行政管理的行为，所以不是行政行为。 法律依据：《企业投资项目核准和备案管理条例》 第一条 为了规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，加快转变政府的投资管理职能，落实企业投资自主权，制定本条例。 |
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